Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 января 2012 г. N Ф06-11217/11 по делу N А12-4835/2011

г. Казань

16 января 2012 г.

Дело N А12-4835/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

ответчика - Мошнина А.В., (паспорт), Лихарева В.В., (доверенность от 25.07.2011),

в отсутствие:

остальных лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мошнина Алексея Вадимовича, г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.06.2011 (судья Напалкова Л.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Бирченко А.Н., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-4835/2011

по иску администрации Волгограда, г. Волгоград, к индивидуальному предпринимателю Мошнину Алексею Владимировичу, г. Волгоград, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, Лагузиной Татьяны Леонидовны, г. Волгоград, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда (далее - истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Мошнину Алексею Вадимовичу (далее - ИП Мошнин А.В., ответчик) об обязании снести объект самовольного строительства - здание-павильон "ЦВЕТЫ" из металлосайдинга площадью 140,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Качинцев, д. 91 (с учетом уточнения площади объекта, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.06.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 по делу N А12-4835/2011 исковые требования администрации удовлетворены. Суд обязал индивидуального предпринимателя Мошнина Алексея Владимировича снести объект самовольного строительства - здание-павильон "ЦВЕТЫ" из металлосайдинга площадью 140,6 кв.м. (кадастровый номер 34:34::03:149 - 42:012077:000000, инвентарный номер 012077), расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Качинцев, д. 91.

В кассационной жалобе ответчик просит вышеуказанные судебные акты отменить, как несоответствующие нормам материального и процессуального права, в удовлетворении исковых требований Администрации отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Волгограда от 15.07.2003 года N 912, земельный участок площадью 163 кв.м. по ул. Качинцев, д. 91, в Дзержинском районе был предоставлен в аренду ПБОЮЛ Лагузиной Т.Л. для эксплуатации одноэтажного павильона "ЦВЕТЫ" (т.е. для целей, не связанных со строительством).

Согласно акту приемки от 12.09.2001 законченного строительством объекта, приемочной комиссией принят и введен в эксплуатацию объект недвижимости павильон "ЦВЕТЫ", расположенный по ул. Качинцев в Дзержинском районе г. Волгограда, как соответствующий проекту, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам.

Произведенная перепланировка согласована с Комитетом по градостроительству и архитектуре г. Волгограда.

Данные обстоятельства послужили основанием для государственной регистрации права на объект недвижимости (т. 1, л.д. 110).

Согласно договору купли-продажи Лагузина Т.Л. (продавец) передает в собственность Мошнину А.В. (покупатель) одноэтажный павильон "ЦВЕТЫ" расположенный по ул. Качинцев в Дзержинском районе г. Волгограда (т. 1, л.д. 112-115).

На основании распоряжения Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 13.11.2007 N 686-рз, между Комитетом земельных ресурсов и Мошниным А.В. был заключен договор аренды земельного участка от 18.08.2003 N 4972 по указанному адресу, также для целей, не связанных со строительством - для эксплуатации одноэтажного павильона "ЦВЕТЫ". Указанный договор прошел государственную регистрацию.

Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области 16.02.2006 было зарегистрировано право собственности за Мошниным А.В. на объект недвижимости - здание - павильон "ЦВЕТЫ" из металлосайдинга площадью 163 кв. м, по адресу: г. Волгоград, ул. Качинцев, д. 91.

Администрация обратилась с иском в суд, мотивируя исковые требования тем, что здание-павильон "ЦВЕТЫ" из металлосайдинга площадью 140,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Качинцев, д. 91, является объектом самовольного строительства, поскольку администрацией Волгограда земельный участок (кадастровый N 03-149-42), площадью 162,6 кв.м. по ул. Качинцев, д. 91 в Дзержинском районе г. Волгограда под строительство объекта недвижимости не предоставлялся, а также тем, что строительство данного объекта производились в отсутствие соответствующего разрешения.

Коллегия кассационной инстанции, отменяя обжалованные судебные акты, исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В материалы дела представлены постановление администрации Дзержинского района от 22.04.1998 N 688 о разрешении использования земельного участка под павильоном по продаже цветов, акт ввода объекта в эксплуатацию, постановление администрации Дзержинского района города Волгограда об утверждении данного акта (постановление от 12.09.2001 N П/2063-01). Данные обстоятельства свидетельствуют о легализации объекта недвижимости.

В решении суда первой инстанции указано, что строительство павильона "Цветы" осуществлялось без соответствующего разрешения. Суд ссылается на постановление администрации города Волгограда от 10.01.1994 N 8-П и делает вывод о наличии права только у администрации города Волгограда. Между тем в данное постановление были внесены изменения постановлением администрации города Волгограда от 01.04.1996 N 189 (действовали на период возникновения правоотношений между истцом и ответчиком), позволяющие администрациям районов города заключать договоры аренды земельных участков, используемых для размещения сооружений.

Пунктом 2 данного постановления земельного участка площадью более 100 кв.м. предоставляются районными администрациями при наличии заключения городского комитета по градостроительству и архитектуре. Комитет по градостроительству согласовал рабочий проект, издав заключение от 09.04.2001 N 129.

Вышеуказанные обстоятельства не были предметом исследования и оценки, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.06.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 по делу N А12-4835/2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев