Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 января 2012 г. N Ф06-12153/11 по делу N А72-2242/2011

г. Казань

17 января 2012 г.

Дело N А72-2242/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

заявителя - Максимовой Н.Ю., выписка из протокола общего собрания от 05.10.2011 б/н, Ватрушкина Ю.Н., доверенность от 21.12.2011 б/н,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лисовой Натальи Игоревны

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2011 (судья Прохоров А.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А72-2242/2011

по заявлению товарищества индивидуальных застройщиков "Искра-Полис", г. Ульяновск (ОГРН 1027301177100) к мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск, о признании незаконными решений,

третьи лица: Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск, Рябов Дмитрий Геннадьевич, г. Ульяновск, Рябов Дмитрий Георгиевич, г. Ульяновск, Аверьянов Эдуард Николаевич, г. Ульяновск, Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области, г. Ульяновск, Лисова Наталья Игоревна, г. Ульяновск, Тырлышкин Иван Николаевич, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

товарищество индивидуальных застройщиков "Искра-Полис" (далее - заявитель, ТИЗ "Искра-Полис") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к мэрии города Ульяновска (далее - мэрия) о признании незаконными решения о передаче Аверьянову Эдуарду Николаевичу в аренду земельного участка по ул. Генерала Журавлева, д. 15 в Ленинском районе г. Ульяновска (ранее участок N 242 ТИЗ "Искра-Полис") площадью 1242,0 кв. м под строительство магазина промышленных товаров, выраженного в постановлении мэрии г. Ульяновска от 21.12.2010 N 6709; решения о передаче Рябову Дмитрию Геннадьевичу в аренду земельного участка по ул. Генерала Журавлева, 18 А в Ленинском районе г. Ульяновска (ранее участок N 243 ТИЗ "Искра-Полис") площадью 1242,0 кв. м под строительство теннисного корта, выраженного в постановлении мэрии г. Ульяновска от 21.12.2010 N 6708; решения о передаче Рябову Дмитрию Георгиевичу в аренду земельного участка по ул. Генерала Журавлева, 16 в Ленинском районе г. Ульяновска (ранее участок N 241 ТИЗ "Искра-Полис") площадью 1086,0 кв. м под строительство продовольственного магазина, выраженного в постановлении мэрии г. Ульяновска от 21.12.2010 N 6710.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2011 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, третье лицо Лисова Н.И. обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2011 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления мэра города Ульяновска от 23.11.1994 N 1289 заявителю на период строительства был передан в аренду земельный участок площадью 277 782,0 кв. м в районе завода "Искра" Ленинского района.

Во исполнение указанного постановления 24.02.1995 между заявителем (арендатор) и мэрией (арендодатель), в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству мэрии г. Ульяновск, заключен договор аренды земельного участка N 611, по условиям которого заявителю на период строительства индивидуальных жилых домов предоставлен в аренду земельный участок площадью 277 782 кв. м в районе завода "Искра".

Пунктом 2.10 указанного договора аренды заявителю предоставлено право на продление договора.

Согласно пункту 2.12 договора в случае неисполнения стороной обязательств по договору, он может быть досрочно расторгнут одной из сторон в случае неисполнения нарушившей обязательства стороной предварительно направленного письменного уведомления.

Пунктом 2.8 договора на арендодателя возложена обязанность не предоставлять прав по использованию земельного участка 3-ей стороне (то есть иным лицам).

Постановлением мэра г. Ульяновска от 03.11.2004 N 2642 Рябову Д.Г. разрешено проведение проектных работ для строительства продовольственного магазина в микрорайоне "Искра" на земельном участке N 241 по генплану площадью 1086,0 кв. м, предоставленном заявителю.

Постановлением мэра города от 03.11.2004 N 2643 Рябову Д.Г. разрешено проведение проектных работ для строительства теннисного корта в микрорайоне "Искра" на земельном участке площадью 1242,0 кв. м, предоставленном заявителю.

Постановлением мэра от 05.11.2004 N 2669 Аверьянову Э.Н. разрешено проведение проектных работ для строительства магазина в микрорайоне "Искра" на земельном участке площадью 1242,0 кв. м N 242 по генплану, предоставленном заявителю.

Постановлениями мэрии города Ульяновска от 21.12.2010 N 6708, от 24.01.2011 N 175 земельный участок площадью 1242,0 кв. м передан в аренду сроком на 61 месяц под строительство теннисного корта Рябову Д.Г., с которым заключен договор аренды земельного участка от 09.02.2011 N 24-4-536.

Постановлением мэрии города Ульяновска от 21.12.2010 N 6710 земельный участок площадью 1086,0 кв. м передан в аренду сроком на 61 месяц под строительство продовольственного магазина Рябову Д.Г. С указанным лицом заключен договор аренды земельного участка от 09.02.2011 N 24-4-537.

Постановлениями мэрии города Ульяновска от 21.12.2010 N 6709, от 12.04.2011 N 1515 земельный участок площадью 1242,0 кв. м передан в аренду сроком на 61 месяц под строительство магазина промышленных товаров Аверьянову Э.Н. С данным лицом заключен договор аренды земельного участка от 11.02.2011 N 24-4-539.

Вышеуказанные постановления мэрии от 2010 года были изданы во исполнение постановлений мэра города Ульяновска 2004 года N 2642, 2643, 2669.

Как следует из материалов дела договором аренды от 24.02.1995 N 611 установлена обязанность заявителя обеспечить освоение земельного участка по представленному назначению (для индивидуального строительства), участок предоставлен в аренду на время строительства, сроком его окончания является срок окончания строительства жилых домов. При этом в договоре не определены ни сроки установления границ земельного участка в натуре, ни сроки начала или окончания строительства жилых домов, сроком его окончания является окончание строительства жилых домов.

Договор аренды от 24.02.1995 N 611 в установленном порядке не расторгался и не признавался недействительным. Земельный участок либо его части у заявителя не изымался, окончательная застройка земельного участка не произведена. Арендная плата по договору уплачивалась заявителем арендодателю в полном объеме с даты заключения договора аренды и до настоящего времени, что подтверждается пояснениями представителей заявителя и мэрии, представленными документами по уплате заявителем арендной платы.

Факт наличия спорных земельных участков в пользовании заявителя установлен и вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.10.2010.

Таким образом, указанный договор аренды от 24.02.1995 N 611, заключенный с заявителем, является действующим и, следовательно, у мэрии отсутствовали основания для передачи частей этого участка в аренду другим лицам.

При рассмотрении дела суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемыми постановлениями мэрия незаконно распорядилась земельными участками, находящимися в аренде у заявителя, без расторжения договора аренды с заявителем и изъятия у него этого участка, чем нарушила права и законные интересы заявителя на пользование земельным участком.

Судами полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела, им дана надлежащая правовая оценка. На основании изложенного и руководствуясь статьями 606, 607, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации суды приняли законное и обоснование решение.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были всесторонне исследованы судом апелляционной инстанции и им дана объективная оценка. Кроме того, данные доводы по существу направлены на переоценку выводов судов, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 по делу N А72-2242/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова