Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 января 2012 г. N Ф06-12278/11 по делу N А72-3129/2011

г. Казань

27 января 2012 г.

Дело N А72-3129/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Королевой Н.Н., Александрова В.В.,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2011 (судья Абрашин С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2011 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи: Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А72-3129/2011

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1107325002509) к областному государственному учреждению "Обеспечение судебных участков", г. Ульяновск (ОГРН 1087325004414) о взыскании неосновательного обогащения в размере 101 555 руб. 40 коп. и процентов в размере 3103 руб. 10 коп., при участии третьих лиц: Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, г. Ульяновск, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к областному государственному учреждению "Обеспечение судебных участков" (далее - ОГУ "Обеспечение судебных участков") о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.06.2010 по 01.04.2011 в размере 101 555 руб. 40 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2010 по 01.04.2011 в размере 3103 руб. 10 коп.

Свое требование истец обосновал тем, что ответчик без договорных и законных оснований использует федеральное недвижимое имущество - помещения N 1, 5-9, 13-16 первого этажа административного здания, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, ул. Советская, д. 152, общей площадью 198,7 кв. м.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал положения статей 1102, 1107 и 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2011 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2011, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывается, что судами нормы материального права применены неправильно, а именно статьи 1102 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы бюджетного законодательства.

ТУ Росимущества не давало согласие на распоряжение спорными помещениями, действия третьего лица по передаче имущества нарушают имущественные интересы Российской Федерации.

ОГУ "Обеспечение судебных участков" в отзыве на кассационную жалобу просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением ТУ Росимущества по Ульяновской области от 29.10.2009 N 316-р за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области закреплено на праве оперативного управления учитываемое на его балансе и принадлежащее на праве собственности Российской Федерации федеральное недвижимое имущество - административное здание, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул. Советская, д. 152, общей площадью 487,9 кв. м, кадастровый номер 73:22:030203:162:0001680001.

Указанное здание находится в федеральной собственности и в оперативном управлении у Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области.

ТУ Росимущества просило взыскать с ответчика неосновательное обогащение за пользование помещениями N 1, 5-9, 13-16 первого этажа указанного административного здания.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на статьи 120, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд указал, что собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения, полученные учреждением от приносящей доходы деятельности, предусмотренной его учредительными документами, а также приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.

Отсутствие у собственника имущества права распоряжаться имуществом, находящимся в оперативном управлении у бюджетного учреждения, независимо от наличия или отсутствия согласия этого учреждения, влечет за собой и невозможность собственника имущества взыскивать неосновательное обогащение за внедоговорное использование указанным имуществом третьими лицами.

Потерпевшим от использования без правовых оснований имущества, переданного в оперативное управление, является не собственник в лице соответствующего органа государственной власти, а субъект права оперативного управления - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области.

Суд кассационной инстанции считает, что данные выводы сделаны судами первой и апелляционной инстанций без учета следующего.

Неправомерное использование ответчиком федерального имущества привело к недополучению федеральным бюджетом определённой суммы за его использование. Администратором доходов федерального бюджета по данным платежам является собственник имущества (в лице территориального органа) в силу приложения N 4 к Федеральному закону от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов". Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 26.09.2006 N 114 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами статьи 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что уполномоченным государственным органом на взыскание денежных средств в доход бюджета является администратор поступлений в бюджет.

Следовательно, вывод суда об отсутствии полномочий у ТУ Росимущества по взысканию неосновательного обогащения за заявленный период не соответствует закону.

Вывод арбитражного суда о том, что с требованием о неосновательном обогащении вправе обращаться лишь Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, также не соответствует вышеперечисленным нормам закона.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В связи с тем, что судами нормы материального права применены неправильно, судебные акты подлежат отмене.

Поскольку судом не проверен расчет суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, доказательства в этой части не исследованы, дело подлежит направлению в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует полно и всесторонне исследовать и установить обстоятельства по делу, дать надлежащую оценку документальным доказательствам, представленным в материалы дела, рассмотреть вопрос правильности исчисления платы за пользование федеральным имуществом, и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2011 по делу N А72-3129/2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

Н.Н. Королева В.В. Александров