Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 февраля 2012 г. N Ф06-11926/11 по делу N А06-1916/2011

г. Казань

15 февраля 2012 г.

Дело N А06-1916/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Мухаметшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Миннебаевой Л.М.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей:

заявителя - Щуклиновой Е.А., доверенность от 13.01.2012 б/н,

ответчика - Кузьминой Л.Ю., доверенность от 24.01.2012 N 12,

третьего лица - Лычагиной Е.С., доверенность от 30.12.2011 N 293,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Астраханьэнерго", г. Астрахань

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.06.2011 (судья Цепляева Л.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Акимова М.А., Борисова Т.С.)

по делу N А06-1916/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Астраханьэнерго", г. Астрахань, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным решения от 31.12.2010 по делу N 36-К-03-10, с участием открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания", г. Астрахань,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Астраханьэнерго" (далее - ОАО "МРСК Юга", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - антимонопольный орган, Управление) от 31.12.2010 по делу N 36-К-03-10 по признакам нарушения открытым акционерным обществом "Астраханская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Астраханская энергосбытовая компания") части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 21.06.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции и обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на не соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить вышеуказанные судебные акты.

Антимонопольный орган и ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", в представленных в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывах на кассационную жалобу просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Астраханьэнерго" (исполнитель) и ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 2.

Пунктом 9.1. договора определен срок его действия, по которому договор вступает в силу с 01.01.2007 и действует до 31.12.2007.

На основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО "МРСК Юга" и передаточного акта, утвержденного внеочередным общим собранием акционеров ОАО "Астраханьэнерго" (протокол от 21.01.2008 б/н), 25.12.2007 ОАО "Астраханьэнерго" было реорганизовано в форме присоединения к ОАО "МРСК Юга", о чем 31.03.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Дополнительным соглашением от 01.01.2008 N 2 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 2 срок действия договора был продлен до 31.12.2008 (пункт 1.18 дополнительного соглашения).

В 2009 году стороны руководствовались условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 2.

По договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 2 ОАО "МРСК Юга" (сетевая организация) оказывает ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик) услуги по передаче электрической энергии, а ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" оплачивает оказанные услуги в порядке, установленном договором (пункт 1.5 дополнительного соглашения от 01.01.2008 N 2).

Письмом от 02.02.2010 N АЭ/1500/125 ОАО "МРСК Юга" запросило у ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" информацию о потребителях, с которыми имеется неурегулированная задолженность по договорам энергоснабжения.

Не получив от ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" запрошенной информации, ОАО "МРСК Юга" обратилось в антимонопольный орган с жалобой на бездействие ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", выразившееся в уклонении от представления информации о потребителях, с которыми имеется неурегулированная задолженность по договорам энергоснабжения.

Решением от 31.12.2010 антимонопольный орган рассмотрение дела N 36-К-03-10 о нарушении антимонопольного законодательства прекратил в связи с отсутствием в действиях ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" нарушения антимонопольного законодательства.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды предыдущих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно указали на то, что оспариваемое решение Управления по признакам нарушения ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Заявитель считает, что при отсутствии запрошенной ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" информации, он не может реализовать свое право на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении контрагентов-неплательщиков, считает, что указанное бездействие ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" создает дискриминационные условия для сетевой компании. ОАО "МРСК Юга" считает, что указанное бездействие нарушает его имущественные права, а именно препятствует взысканию задолженности по электроэнергии с должников.

Суды правомерно указали, что непредставление сведений о потребителях, с которыми имеется неурегулированная задолженность по договорам энергоснабжения, не является нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Как следует из договора от 01.01.2007 N 2, что правоотношения между ОАО "МРСК Юга" и ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", как сторонами данного договора, сложились на рынке услуг по передаче электрической энергии.

ОАО "МРСК Юга" приказом Федеральной службы по тарифам от 16.06.2008 N 208-э включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел 1 "Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии" под регистрационным номером N 61.1.45.

В силу статьи 5 Закона о защите конкуренции ОАО "МРСК Юга" занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории, охваченной присоединенной сетью ОАО "МРСК Юга" в Астраханской области.

Согласно договору об оказании услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 2 ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" является потребителем услуг, предоставляемых ОАО "МРСК Юга".

Спор между ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" и ОАО "МРСК Юга" по вопросу представления информации о потребителях, с которыми имеется неурегулированная задолженность по договорам энергоснабжения, не связан с осуществлением ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" предпринимательской деятельности, связанной с реализацией электрической энергии потребителям Астраханской области. Данный спор возник при оказании услуг на рынке передачи электрической энергии и не затрагивает интересов третьих лиц - конечных потребителей электрической энергии.

Споры о погашении задолженности за поставленную электроэнергию относятся к гражданско-правовым спорам, разрешение которых, как верно указали суды, к компетенции антимонопольного органа не относится.

Кроме того, судами установлено, что ОАО "МРСК Юга" в судебном порядке взыскало с ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" просроченную задолженность за оказанные услуги по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 2, что подтверждается судебными актами по делам N А06-7727/2010, N А06-903/2010, N А06-1721/2010.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что антимонопольный орган правомерно прекратил производство по административному делу.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы Общества и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.06.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 по делу N А06-1916/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин Р.Р. Мухаметшин