Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 февраля 2012 г. N Ф06-12424/11 по делу N А57-4409/2011

г. Казань

16 февраля 2012 г.

Дело N А57-4409/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Салиховой З.И., Махмутовой Г.Н.,

при участии представителей:

истца - Богацкой Т.В., доверенность от 10.05.2011 N 1-с, Териной А.К., доверенность от 10.01.2012 N 1-с,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Созидание", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2011 (судья Медникова М.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Самохвалова А.Ю., Телегина Т.Н.)

по делу N А57-4409/2011

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Созидание", г. Саратов (ИНН 6453097400, ОГРН 1096453000457) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ", г. Саратов (ИНН 6454082206, ОГРН 1066454049474), третьи лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов, о запрете осуществлять управление многоквартирными домами, а именно: выставлять квитанции и производить сбор денежных средств за коммунальные услуги; о понуждении к передаче технической и иной документации,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ", г. Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Созидание", г. Саратов, о запрете осуществлять управление многоквартирными домами до расторжения собственниками договоров управления с ООО "Управляющая компания "ПНКБ", а именно: выставлять квитанции и производить сбор денежных средств за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Созидание" (далее - истец, ООО "УК "Созидание") обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ" (далее - ответчик, ООО "УК "ПНКБ") о запрете осуществлять управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г.Саратов, ул. Техническая, дом N 16, ул. Курдюмская, дом N 69, дом N 73, ул. Тверская, дом N36, дом N 38А, а именно: выставлять квитанции и производить сбор денежных средств за жилищно -коммунальные услуги; о понуждении к передаче технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирными жилыми домами.

ООО "УК "ПНКБ" предъявило встречный иск к ООО "УК "Созидание" о запрете осуществлять управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, дом N 16, ул. Курдюмская, дом N 69, дом N 73, ул. Тверская, дом N36, дом N 38А, а именно: выставлять квитанции и производить сбор денежных средств за жилищно-коммунальные услуги до расторжения собственниками договоров управления с ООО "УК "ПНКБ".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011, в удовлетворении исковых требований ООО "УК "Созидание" к ООО "УК "ПНКБ" о запрете осуществлять управление многоквартирными домами, а именно: выставлять квитанции и производить сбор денежных средств за коммунальные услуги; о понуждении к передаче технической и иной документации отказано.

Встречные исковые требования ООО "УК "ПНКБ" к ООО "УК "Созидание" удовлетворены. ООО "УК "Созидание" запрещено осуществлять управление жилыми домами, расположенными по адресам: г. Саратов, ул. Техническая,16, на основании протокола общего собрания собственников помещений от 03.06.2009; г. Саратов ул. Курдюмская,74, на основании протокола общего собрания собственников помещений от 03.06.2009; г. Саратов ул. Курдюмская,73, на основании протокола общего собрания собственников помещений от 03.06.2009; г. Саратов ул. Тверская,36, на основании протокола общего собрания собственников помещений от 05.06.2009; г. Саратов ул. Тверская, 38, на основании протокола общего собрания собственников помещений от 05.06.2009, а именно: выставлять платежные квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг и осуществлять сбор денежных средств с собственников и нанимателей за жилищно-коммунальные услуги до расторжения собственниками договора управления с ООО УК "ПНКБ". С ООО "УК "Созидание" в пользу ООО "УК "ПНКБ" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "УК "Созидание" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального срока Российской Федерации в судебном заседании от 02.02.2012 судом кассационной инстанции объявлен перерыв до 09 часов 50 минут 09.02.2012, после которого судебное заседание продолжено.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца, считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что 15.05.2008 между муниципальным образованием "Город Саратов" и ООО "УК "ПНКБ" ООО "УК "ПНКБ" по результатам открытого конкурса были заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: г.Саратов, ул. Техническая, дом N 16, ул. Курдюмская, дом N 69, дом N 73, ул. Тверская, дом N36, дом N 38А.

Вышеуказанные договоры заключены на срок 1 год и действовали с 20.06.2008.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколами общих собраний собственников помещений от 03.06.2009 и от 05.06.2009 в качестве управляющей организации по многоквартирным жилым домам, расположенным по адресу: г.Саратов, ул. Техническая, дом N 16, ул. Курдюмская, дом N 69, дом N 73, ул. Тверская, дом N36, дом N 38А, было избрано ООО "УК "Созидание".

Между муниципальным образованием "Город Саратов" и ООО "УК "Созидание" 15.07.2009 были заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, дом N 16, ул. Курдюмская, дом N 69, дом N 73, ул. Тверская, дом N 36, дом N 38А.

Письмом от 01.07.2009 ООО "УК "Созидание" уведомило ответчика о состоявшихся решениях общего собрания собственников об избрании истца в качестве управляющей организации и просило передать по акту приема - передачи техническую документацию на вышеуказанные многоквартирные жилые дома.

Кроме того, ООО "УК "Созидание" заключило в отношении вышеназванных многоквартирных домов договоры энергоснабжения, снабжения тепловой энергией, на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворяя встречный иск, руководствовались статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также сослались на толкование жилищного законодательства, содержащееся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N ВАС-1027/10 по делу N А11-10018/2008, и исходили из того, что договоры управления с предыдущей управляющей организацией - ООО "УК ПНКБ" не расторгнуты, что ООО "УК "Созидание" не доказало право управления спорными жилыми домами, поскольку собственниками данных жилых домов не соблюден порядок расторжения договора управления с ООО "УК "ПНКБ", установленный жилищным законодательством, кроме того, истцом не представлены доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения ООО "УК ПНКБ" условий договоров управления.

Между тем судами не учтено следующее.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 12 письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.03.2007 N 5280-СК/07 "Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации" договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, не подлежит продлению на основании части 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии со специальной нормой части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то орган местного самоуправления обязан провести новый открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правилами проведения конкурса.

Таким образом, правоотношения, возникшие между ООО "УК "ПНКБ" и собственниками помещений жилых домов по адресам: г. Саратов ул. Техническая д. 16, ул. Курдюмская д. 69, д. 73, ул. Тверская д. 36, д. 38А, находящихся в муниципальной и частной собственности, возникли не только на основании общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации, но и на основании специальных норм права (Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 от (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 N 453).

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 стать 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или изменении способа управления этим домом.

Часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11 по делу N А65-11798/2010.

В силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет содержание обязанностей управляющей организации как услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.

Судами первой и апелляционной инстанции не исследованы вопросы, заключены ли у него договоры на управление с иными собственниками, кроме муниципального образования "Город Саратов", осуществляет ли фактически ООО "УК "ПНКБ" управление спорными многоквартирными жилыми домами, заключены ли им договоры с ресурсоснабжающими организациями, выставляются ли поставщиками ответчику счета на оплату потребленных коммунальных ресурсов, предъявляет ли ответчик жильцам спорных домов квитанции на оплату коммунальных услуг, осуществляет ли с них сбор денежных средств за коммунальные услуги.

Как следует из отзыва ООО "УК "ПНКБ", 15.09.2011 в Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области произведена регистрация смены наименования ответчика на ООО "Жилищно-управляющая компания".

Из кассационной жалобы истца усматривается, что в Арбитражном суде Саратовской области рассматривается дело N А57-1164536/2011 по заявлению ООО "Компания "Антикризис -_Юрист" к ООО "Жилищно-управляющая копания" (прежнее наименование - ООО "УК "ПНКБ") о признании несостоятельным (банкротом).

Принимая во внимание, что судами первой и апелляционной инстанций судебные акты по данному делу приняты по неполно исследованным обстоятельствам, судами неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 по делу N А57 -4409/2011 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении арбитражному суду следует учесть изложенное, а также правовую позицию, сформулированную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11 по делу N А65-11798/2010, полно и всесторонне исследовать обстоятельства, имеющие значение для дела, дать надлежащую оценку доводам сторон, при правильном применении норм материального права принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 по делу N А57-4409/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

З.И. Салихова Г.Н. Махмутова