Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 февраля 2012 г. N Ф06-117/12 по делу N А12-23446/2010

г. Казань

21 февраля 2012 г.

Дело N А12-23446/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Инком Стар" - Толмачевой Т.Г., доверенность от 08.02.2012 б/н,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

остальных ответчиков - извещены, не явились,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инком Стар", г. Волгоград,

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Луговской Н.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-23446/2010

по заявлению заместителя прокурора Волгоградской области, г. Волгоград, к главе Волгограда, г. Волгоград, администрации Волгограда, г. Волгоград, Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград, обществу с ограниченной ответственностью "Инком Стар", г. Волгоград, о признании недействительными ненормативных правовых актов, ничтожным договора аренды, при участии третьих лиц: общественной организации Волгоградской области "Православие против наркотиков", г. Волгоград, общества с ограниченной ответственностью "Север", г. Волгоград, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Инком Стар" (далее - ООО "Инком Стар") о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011.

В кассационной жалобе ООО "Инком Стар" просит отменить названное определение как принятое с нарушением норм права, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявление ООО "Инком Стар" и отменить по вновь открывшимся обстоятельствам постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу N А12-23446/2010, отказав в удовлетворении заявления заместителя прокурора Волгоградской области.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованного судебного акта, правовых оснований для его отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, заместитель прокурора Волгоградской области (далее - прокуратура, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к главе Волгограда, администрации Волгограда, Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда, ООО "Инком Стар"

о признании недействительными:

- постановления главы Волгограда от 09.10.2009 N 2561 о предварительном согласовании ООО "Инком Стар" места размещения многофункционального центра на пересечении ул. им. Пархоменко и ул. Невской в Центральном районе г. Волгограда;

- постановления главы Волгограда от 01.10.2010 N 2522 о предоставлении земельного участка с учетным номером 4-47-11 для строительства объекта ООО "Инком Стар", как противоречащих пункту 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 06.10.2010 N 9475 из земель населенных пунктов (учетный N 4-47-11, кадастровый N 34:34:040023:187) площадью 1692 кв. м, расположенного по адресу ул. Пархоменко, 10 в Центральном районе г. Волгограда, заключенного администрацией Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда и ООО "Инком Стар";

о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать ООО "Инком Стар" возвратить администрации Волгограда лице Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда земельный участок из земель населенных пунктов (учетный N 4-47-11, кадастровый N 34:34:040023:187) площадью 1692 кв. м, расположенный по адресу: ул. Пархоменко, 10 в Центральном районе г. Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.03.2011 заместителю прокурора Волгоградской области отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления главы Волгограда от 09.10.2009 N 2561 "О предварительном согласовании места размещения многофункционального центра на пересечении улицы имени Пархоменко и улицы Невской в Центральном районе", отказано в удовлетворении заявленных прокуратурой требований в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 решение суда отменено; по делу принят новый судебный акт:

- признано недействительным постановление главы Волгограда от 09.10.2009 N 2561 "О предварительном согласовании места размещения многофункционального центра на пересечении улицы имени Пархоменко и улицы Невской в Центральном районе";

- признано недействительным постановление главы Волгограда от 01.10.2010 N 2522 "О предоставлении земельного участка (учетный N 4-47-11) для строительства объекта ООО "Инком Стар";

- признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 06.10.2010 N 9475 из земель населенных пунктов (учетный N 4-47-11, кадастровый N 34:34:040023:187, площадью 1692 кв. м., расположенного по адресу ул. Пархоменко, 10 в Центральном районе г. Волгограда).

Суд апелляционной инстанции обязал ООО "Инком Стар" возвратить администрации Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда земельный участок из земель населенных пунктов (учетный N 4-47-11, кадастровый N 34:34:040023:187) площадью 1692 кв. м, расположенный по адресу ул. Пархоменко, 10 в Центральном районе города Волгограда.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа Поволжского округа от 11.08.2011 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 оставлено без изменения,

ООО "Инком Стар" обратилось в арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу N А12-23446/2010 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве вновь открывшихся обстоятельств ООО "Инком Стар" ссылается на то, что 17 и 18 мая 2011 г. в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда от общественной организации Волгоградской области "Православие против наркотиков" и общества с ограниченной ответственностью "Север" (далее - ООО "Север") поступили заявления о признании недействительными заявлений о возможности предоставления спорного земельного участка.

ООО "Инком Стар" полагает, что данные существенные для дела обстоятельства не были и не могли быть известны заявителю и являются вновь открывшимися обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 названной статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 названной статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь открывшимися обстоятельствами являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

После публикации 14.04.2009 сведений о возможности предоставления спорного земельного участка для строительства в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда 04.05.2009 с заявлениями о возможности предоставления данного земельного участка обратились ООО "Север" и общественная организация Волгоградской области "Православие против наркотиков".

В обоснование необходимости пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам ООО "Инком Стар" ссылается на то, что 17.05.2011 в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда от общественной организации Волгоградской области "Православие против наркотиков" поступило заявление, в котором указывается, что организация просит считать недействительным заявление от 04.05.2009 N 54 о возможности предоставления земельного участка под строительство многофункционального центра на пересечении ул. Пархоменко и ул. Невской в Центральном районе как ошибочно поданное.

От ООО "Север в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда 18.05.2011 поступило обращение о признании недействительным ранее поданного заявления на спорный земельный участок. При этом" просит считать заявление от 20.04.2009 недействительным с момента подачи.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Вновь открывшимися обстоятельствами признаются юридические факты, обладающие совокупностью трех признаков: они должны быть существенными, то есть такими, которые могли бы привести к принятию иного судебного акта (решения суда); они должны были существовать на момент принятия того судебного акта, о пересмотре которого заявлено, и не только не были известны заявителю, но и не могли быть ему известны в силу объективных причин.

Существенность юридических фактов определяется, в том числе исходя из предмета иска, в который (согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) включаются обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений участвующих в деле лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Обстоятельства, на которые ООО "Инком Стар" ссылается как на основание для пересмотра судебного акта, не являются существенными.

Данные обстоятельства не способны были повлиять на выводы апелляционного суда при принятии судебного акта по следующим основаниям.

Поскольку в рассматриваемом случае за предоставлением земельного участка для строительства обратилось три лица: ООО "Инком Стар", ООО "Север", общественная организация Волгоградской области "Православие против наркотиков", спорный земельный участок мог быть предоставлен в аренду только по результатам торгов, в связи с чем постановление Главы Волгограда от 09.10.2009 N 2561 о предварительном согласовании ООО "Инком Стар" места размещения многофункционального центра на пересечении ул. Им. Пархоменко и ул. Невской в Центральном районе г. Волгограда и постановления Главы Волгограда от 01.10.2010 N2522 о предоставлении земельного участка с учетным номером 4-47-11 для строительства объекта ООО "Инком Стар" являются незаконными, как несоответствующие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, вынесенные с нарушением процедуры предоставления земельного участка, являются незаконными, как несоответствующие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, вынесенные с нарушением процедуры предоставления земельного участка. Данные постановления нарушают права и законные интересы лиц, претендующих на данный земельный участок, в сфере предпринимательской деятельности.

Других обстоятельств на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов не существовало.

Отказ лиц, претендующих на земельный участок, в 2011 году от заявлений 2009 года на выводы суда о незаконности постановлений от 09.10.2009 N 2561 и от 01.10.2010 N 2522 повлиять не могли.

Тот факт, что на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов, данные постановления нарушали права и законный интересы лиц, претендующих на данный земельный участок, в сфере предпринимательской деятельности, подтверждает так же заявление общественной организации Волгоградской области "Православие против наркотиков", поданное в прокуратуру г. Волгограда от 22.11.2010 с просьбой провести прокурорскую проверку и восстановить нарушенные права организации путем обращения в суд, а так же то, что ООО "Север" в письме от 18.05.2011, поданном в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, ссылается на то, что отказ от заявления 2009 года мотивирован тем, что в организации сложилась тяжелая экономическая ситуация, мешающая обществу приобрести земельный участок и освоить его.

Письмо ООО "Север" от 18.05.2011 подтверждает факт того, что незаконное предоставление администрацией Волгограда земельного участка в 2009 году ООО "Инком Стар" без проведения торгов делает невозможным участие ООО "Север" в случае проведения таких торгов в настоящее время в связи с изменением финансового положения общества.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ООО "Инком Стар" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011.

Доводов, влияющих на законность обжалуемых судебных актов и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для их отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.

Выводы судов о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 по делу N А12-23446/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева Р.В. Ананьев