Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 февраля 2012 г. N Ф06-651/12 по делу N А55-8016/2011

г. Казань

29 февраля 2012 г.

Дело N А55-8016/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Меленьтевой Р.Р.,

в отсутствие извещенных сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива 404 "Волгарь", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Холодная С.Т., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-8016/2011

по заявлению гаражно-строительного кооператива 404 "Волгарь", г. Самара (ИНН 6314008428, ОГРН 1026300900174) к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий, с участием третьих лиц: коллективного сельскохозяйственного предприятия "Волгарь", г. Самара (ИНН 6314002120, ОГРН 1026300899646); Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара; Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив 404 "Волгарь" (далее - ГСК 404 "Волгарь", заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - ФГУ "ЗКП" по Самарской области), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконными действий Управления Росреестра по Самарской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, расположенного в г. Самаре, Куйбышевском районе, коллективное сельскохозяйственное предприятие "Волгарь" (далее - КСП "Волгарь"), и по государственной регистрации права собственности КСП "Волгарь" на данный земельный участок, о понуждении Управления Росреестра по Самарской области погасить регистрационную запись о праве собственности КСП "Волгарь" на земельный участок, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, расположенный в г. Самаре, Куйбышевском районе, КСП "Волгарь"; о признании незаконными действий ФГУ "ЗКП" по Самарской области по осуществлению государственного кадастрового учета изменений земельного участка, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, расположенный в г. Самаре, Куйбышевском районе, КСП "Волгарь", и о понуждении ФГУ "ЗКП" по Самарской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, расположенный в г. Самаре, Куйбышевском районе, КСП "Волгарь".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ФГУ "ЗКП" по Самарской области на правопреемника - Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Самарской области.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации г. Самары от 30.08.1993 N 1281 гаражно-строительному кооперативу N 404 (далее - ГСК N 404), правопреемником которого является ГСК 404 "Волгарь", в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 1,6 га, занимаемый капитальными гаражами в совхозе "Волгарь" в Куйбышевском районе согласно прилагаемой схеме.

Из указанного постановления следует, что Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары совместно с Управлением главного архитектора города поручено произвести отвод земельного участка в натуре с выдачей соответствующего акта (пункт 2), а также Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать государственный акт на право постоянного пользования землей (пункт 3).

Пунктом 4.1 постановления администрации г. Самары от 30.08.1993 N 1281 на председателя ГСК N 404 возложена обязанность получить государственный акт на право постоянного землепользования, который заявителем получен не был.

При проведении работ по формированию земельного участка 22.04.2010 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке площадью 16 000 кв. м, местоположение: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Казачья, 22, ГСК N 404, с присвоением кадастрового номера 63:01:0401003:1282.

ГСК 404 "Волгарь" 30.12.2010 обратился в ФГУ "ЗКП" по Самарской области с заявлением N 63-01-118/10-15775 о проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, кадастровый номер 63:01:0401003:1282, в части внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.

ФГУ "ЗКП" было принято решение от 03.02.2011 N 63-00-119/11-15903 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, кадастровый номер 63:01:0401003:1282, на основании пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которому осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), так как границы указанного земельного участка пересекаются с границами смежного земельного участка площадью 2559,2 га, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, ранее поставленного на государственный кадастровый учет.

Земельный участок, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, принадлежит на праве собственности КСП "Волгарь" на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 08.10.2010 N 2636 "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, КСП "Волгарь" и договора купли-продажи от 01.11.2010 N 504-2010/к, заключенного КСП "Волгарь" с Министерством имущественных отношений Самарской области, о чем 12.11.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

При этом 13.10.2010 ФГУ "ЗКП" по Самарской области в отношении земельного участка, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, были внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

Заявитель, полагая, что действия Управления Росреестра по Самарской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, по государственной регистрации права собственности КСП "Волгарь" на данный земельный участок, а также действия ФГУ "ЗКП" по Самарской области по осуществлению государственного кадастрового учета изменений земельного участка, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ГСК 404 "Волгарь" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ГСК 404 "Волгарь" не оспариваются правоустанавливающие документы, которые послужили основанием для регистрации права собственности КСП "Волгарь" на земельный участок, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, равно как не оспорено и не признано недействительным право собственности КСП "Волгарь" на данный земельный участок, руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", разъяснениями, содержащимися в пунктах 52 и 56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к обоснованному выводу, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков и зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, в связи с чем правильно отказали в удовлетворении требований заявителя в данной части.

Судебная коллегия также соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что требования ГСК 404 "Волгарь" в остальной части необоснованны и удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ГСК 404 "Волгарь" не выдавался государственный акт, свидетельство и (или) другие документы, удостоверяющие право на земельный участок, кадастровый номер 63:01:0401003:1282, руководствуясь статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пришли к обоснованному выводу, что заявитель не является законным землепользователем данного земельного участка, с которым необходимо было провести процедуру согласования границ земельного участка, кадастровый номер 63:01:0000000:2330.

Учитывая изложенное, суды обеих инстанций правильно признали несостоятельным довод ГСК 404 "Волгарь", что земельный участок, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, поставлен на государственный кадастровый учет в отсутствие согласования с заявителем, в нарушение статей 38 и 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как правильно отмечено судами первой и апелляционной инстанций, предоставлению КСП "Волгарь" на праве собственности земельного участка, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, предшествовало предоставление совхозу "Волгарь" указанного земельного участка площадью 2559,2 га на праве постоянного пользования, о чем был выдан государственный акт на земельный участок, план земельного участка с выноской геодезических данных, а впоследствии границы земельного участка КСП "Волгарь" были утверждены департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара от 03.08.2010 N РД-646.

Ссылка ГСК 404 "Волгарь" на статью 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", которая предусматривает обязательное согласование местоположения земельного участка, также правомерно не была принята во внимании судами.

Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено обязательное согласование местоположения границ земельных участков в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что по заявлению КСП "Волгарь" от 12.10.2010 N 63-01-118/10-12035 осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, в части образования частей и вида разрешенного использования, в результате которого площадь и конфигурация данного земельного участка не изменилась, пришли к обоснованному выводу, что согласование местоположение границ земельного участка при осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка в части уточнения сведений о частях земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Учитывая, что земельный участок, кадастровый номер 63:01:0000000:2330, является учтенным и не является преобразуемым объектом недвижимости, основания для снятия его с кадастрового учета отсутствуют.

При таких обстоятельствах, установив, что оспариваемые ГСК 404 "Волгарь" действия государственных органов соответствуют действующему законодательству, суды первой и апелляционной инстанций правильно отказали заявителю в удовлетворении требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 по делу N А55-8016/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев Р.Р. Меленьтева