Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 июня 2014 г. N Ф06-11726/13 по делу N А57-949/2013

г. Казань

18 июня 2014 г.

Дело N А57-949/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2013 (судья Яценко Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Дубровина О.А., Жаткина С.А.)

по делу N А57-949/2013

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дрим", г. Саратов, к Федеральному государственному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равный его рыночной стоимости, при участии третьих лиц: Комитета по управлению имуществом Саратовский области, г. Саратов, открытого акционерного общества "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ, г. Москва, Правительства Саратовской области, г. Саратов, общества с ограниченной ответственностью "Агентство Независимой Оценки "Альфа", г. Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", г. Москва, Сорокина Игоря Александровича,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дрим" (далее - ООО "Дрим") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, с учетом статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - росреестр) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150 площадью 53 704 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, свх. Комбайн, б/н, равной его рыночной стоимости в размере 32 751 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150 площадью 53 704 кв. м, равной его рыночной стоимости в размере 33 029 000 руб. В удовлетворении требований к росреестру отказано.

Кадастровая палата, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований к кадастровой палате, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

ООО "Дрим" является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:000000:150 (единое землепользование, (кадастровые номера частей 64:48:010140:111 и 64:48:010139:124), общей площадью 53 704 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, свх. Комбайн, б/н.

Право аренды возникло на основании договора аренды земельного участка от 17.01.2006 N 28, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (далее - комитет, арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Саратовский авиационный завод" (далее - завод, арендатор), договора замены стороны в обязательстве от 30.03.2007; договора замены стороны в обязательстве от 30.03.2007; договора замены стороны в обязательстве от 20.09.2012, дата регистрации от 09.10.2012 N 64-64/11/611/2012-047; договора замены стороны в обязательстве от 22.11.2012, дата регистрации 27.12.2012 N 64-64/11/745/2012-138; договора замены стороны в обязательстве от 24.05.2011 г., дата регистрации 06.06.2011 N 64-64/11/298/2011-035; договора замены стороны в обязательстве от 24.10.2006 г., о чем имеются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) по состоянию на 27.03.2013 N 01/005/2013-14153, от 17.07.2013 N 01/005/2013-32112.

Согласно данным кадастровой выписке о земельном участке от 16.02.2013 N 64/201/2012-13193 земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:150 относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - "нежилые здания (механическая мастерская, гараж автомобильный, гараж тракторный, химический склад), в соответствии с кадастровой справкой от 27.03.2013 о кадастровой стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка составляет 74 606 625 руб. 15 коп.

Распоряжением комитета от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные росреестром результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012, согласно приложениям N 1, 2, 3 вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения с 11.01.2013.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150 установлена в размере 74 606 625 руб. 15 коп.

Указанные экономические характеристики были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно отчету от 26.12.2012 N 15/12-12 по определению рыночной стоимости земельного участка, рыночная стоимость на дату определения стоимости объекта оценки 02.06.2012 составляет 32 751 000 руб.

ООО "Дрим" полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования по установлению рыночной стоимости земельного участка, исходили из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Рыночная стоимость земельного участка определена на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847, в связи с упразднением Роснедвижимости, ее функции были возложены на росреестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Приказом росреестра от 26.12.2011 N 531 кадастровая палата с 01.03.2012 наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что кадастровая палата является надлежащим ответчиком, является правильным.

В постановлении президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N ВАС-10761/11 указано, что датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка, то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка общество обратилось к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету от 26.12.2012 N 15/12-12 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150, общей площадью 53 704 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "Агентство Независимой Оценки "Альфа", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:150 на дату определения стоимости объекта оценки 02.06.2012 составляет 32 751 000 руб.

Суды двух инстанций, при отсутствии доказательств недостоверности определенной по результатам оценки рыночной стоимости спорного земельного участка, пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, исходя из результатов судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 02.06.2012 в размере 33 029 00 руб.

Доводы кассатора повторяют его позицию в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу N А57-949/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова