Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 марта 2012 г. N Ф06-1346/12 по делу N А65-16895/2010

г. Казань

22 марта 2012 г.

Дело N А65-16895/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

истца - Павловой Я.А., доверенность от 28.07.2011 N 83,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2011 (судья Салимзянов И.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2010 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-16895/2010

по заявлению Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16895/2010 от 08.12.2010 по вновь открывшимся обстоятельствам,

по исковому заявлению Федерального государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" к индивидуальному предпринимателю Ахмедову Махмуд Ахмед-Оглы, с привлечением третьего лица: муниципальное образование "Менделеевский муниципальный район" в лице исполнительного комитета Менделеевского муниципального района, об обязании устранить препятствия дальнейшего использования участка земель полосы отвода автомобильной дороги федерального значения "Подъезд к г. Ижевску и Пермь от М-7 "Волга" на км 26+800 (слева), путем демонтажа примыкания и приведения полосы отвода федеральной автомобильной дороги в нормативное состояние, о признании сложного объекта автозаправочной станции, состоящего из здания диспетчерской (кирпичное с фундаментом) и топливораздаточных колонок с навесом (бетонное основание), резервуаров ГСМ (бетонное основание) и информационной стелы (бетонное основание), размещенного в границах придорожной полосы на км 26+800 (слева) федеральной автомобильной дороги "Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М-7 "Волга" - самовольной постройкой; об обязании ответчика снести самовольную постройку - автозаправочную станцию, состоящей из здания диспетчерской (кирпичное с фундаментом) и топливораздаточных колонок с навесом (бетонное основание), резервуаров ГСМ (бетонное основание) и информационной стелы (бетонное основание), размещенной в границах придорожной полосы на км 26+800 (слева) федеральной автомобильной дороги "Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М-7 "Волга",

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.12.2010 по делу N А65-16895/2010 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам мотивировано тем, что 29.09.2011 постановлением судебного пристава-исполнителя Менделеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан было прекращено исполнительное производство N 235/09/36/16, которое, по мнению заявителя, явилось основанием для вынесения решения арбитражного суда от 08.12.2010 по делу N А65-16895/2010.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2011 по делу N А65-16895/2010 в удовлетворении заявления Федерального государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.12.2010 по делу N А65-16895/2010 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 данное определение оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что факт окончания исполнительного производства по исполнению решения Менделеевского районного суда Республики Татарстан, ввиду невозможности его исполнения, не может быть расценен в качестве нового или вновь открывшегося обстоятельства по смыслу статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" просит определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 отменить в связи с нарушением судами обеих инстанций норм процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судами не оценена значимость окончания исполнительного производства, поскольку наличие исполнительного производства имело значение при вынесении решения по настоящему делу.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что окончание исполнительного производства является вновь открывшимся обстоятельством, поскольку свидетельствует об отмене постановления другого органа - судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", обсудив доводы кассационной жалобы коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю Ахмедову Махмуду Ахмеду-Оглы (далее - ИП Ахмедов М.А.-Оглы) о понуждении устранить препятствия дальнейшего использования участка земель полосы отвода автомобильной дороги федерального значения "Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М-7 "Волга"на км 26+800 (слева), путем демонтажа примыкания и приведения полосы отвода федеральной автомобильной дороги в нормативное состояние.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.07.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "Менделеевский муниципальный район" в лице исполнительного комитета Менделеевского муниципального района.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.08.2010 объединены в одно производство дела N А65-16895/2010 и N А65-16896/2010 (по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" к ИП Ахмедову М.А.-Оглы о признании сложного объекта автозаправочной станции (далее - АЗС), состоящего из здания диспетчерской (кирпичное с фундаментом) и топливораздаточных колонок с навесом (бетонное основание), резервуаров горюче-смазочных материалов (бетонное основание) и информационной стелы (бетонное основание), размещенного в границах придорожной полосы на км 26+800 (слева) федеральной автомобильной дороги ""Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М-7 "Волга" - самовольной постройкой; произвести демонтаж АЗС, состоящей из здания диспетчерской (кирпичное с фундаментом) и топливораздаточных колонок с навесом (бетонное основание), резервуаров горюче-смазочных материалов (бетонное основание) и информационной стелы (бетонное основание), размещенной в границах придорожной полосы на км 26+800 (слева) федеральной автомобильной дороги "Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М-7 "Волга"), с присвоением делу N А65-16895/2010.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.12.2010 по делу N А65-16895/2010 в иске отказано.

Решение суда оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, вступило в законную силу.

Отказывая в иске суд, отметил, что вступившим в законную силу решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 18.06.2009 по делу N 2-209/2009 ИП Ахмедову М.А.-Оглы предписано устранить имеющиеся нарушения, в том числе оборудовать съезды к объектам переходно-скоростными полосами, оформить разрешительную документацию на автозаправочную станцию и кафе, что на основании выданного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, возможность исполнения которого не утрачена.

03.10.2011 в адрес Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" от службы судебных приставов-исполнителей Менделеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан поступило письмо от 29.09.2011 N 16136-38673 и постановление об окончании исполнительного производства N92/239/9751/11/2010 в связи с невозможностью исполнения, поскольку должник уклоняется от устранения нарушений в соответствии с исполнительным листом.

Полагая, что окончание исполнительного производства фактически свидетельствует об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, руководствуясь пунктом 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" обратилось с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.12.2010 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Оказывая в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам суд первой инстанции указал, что факт окончания исполнительного производства, ввиду невозможности его исполнения, не может быть расценен в качестве нового или вновь открывшегося обстоятельства по смыслу пункта 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь открывшимся обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послужившего основанием для принятия судебного акта.

По данному делу, окончание исполнительного производства не является основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя кассационной жалобы указал, что действия судебного пристава-исполнителя не обжаловались.

Согласно пункту 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель не лишен возможности повторного совершения принудительных исполнительных действий.

При таких данных коллегия считает, что выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для пересмотра решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.12.2010 по делу N А65-16895/2010 по вновь открывшимся обстоятельствам, не противоречат установленным обстоятельствам и примененным нормам права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2010 по делу N А65-16895/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев