Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 апреля 2012 г. N Ф06-1733/12 по делу N А57-26648/2009

г. Казань

05 апреля 2012 г.

Дело N А57-26648/2009

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Девон-альянс"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.10.2011 (судья Калинина А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Дубровина О.А., Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-26648/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Девон-альянс" к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Экран", садоводческому некоммерческому товариществу "Университет", садоводческому некоммерческому товариществу "Газовик", Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Саратовской области, открытому акционерному обществу "Совхоз - Весна" о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением общество с ограниченной ответственностью "Девон-альянс" (далее - ООО "Девон-альянс", заявитель) к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация), садоводческому некоммерческому товариществу "Экран", садоводческому некоммерческому товариществу "Университет", садоводческому некоммерческому товариществу "Газовик", Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Саратовской области, открытому акционерному обществу "Совхоз-Весна", о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, об обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 12.10.2011 отказано в удовлетворении требований ООО "Девон-альянс" к администрации о признании незаконным решения об отказе в выкупе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:01 42 01:057 площадью 2 597 776 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково, об обязании администрации принять решение о предоставлении в собственность ООО "Девон-альянс" земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:01 42 01:057 площадью 2 597 776 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что доказательств уведомления надлежащего арендодателя о заключении договора субаренды земельного участка не представлено и, следовательно, отсутствуют основания для предоставления ООО "Девон-альянс" испрашиваемого земельного участка в собственность, при этом суд отметил наличие вступивших в законную силу судебных актов из которых следует неправомерность передачи ООО "Девон-альянс" в аренду земельного участка.

В кассационной жалобе ООО "Девон-альянс" просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами обеих инстанций норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судом не применен пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.08.2009 ООО "Девон-альянс" обратилось в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:01 42 01:057 площадью 2 597 776 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково.

Администрация, рассмотрев заявление ООО "Девон-альянс" о выкупе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:01 42 01:057 площадью 2 597 776 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково, приняла решение об отказе в выкупе данного земельного участка, направив в адрес заявителя письмо от 05.06.2009 N 168/01-30.

Посчитав, что данный отказ администрации в выкупе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:01 42 01 :057 площадью 2 597 776 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково, незаконен, ООО "Девон-альянс" обратилось в арбитражный суд Саратовской области с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что у администрации имелись основания для отказа ООО "Девон-альянс" в выкупе земельного участка.

Суд первой инстанции установил, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для предоставления ООО "Девон-альянс" в собственность земельного участка площадью 2 597 776 кв. м, с кадастровым номером 64:32:01 42 01:057, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п\о Расково, по заявленным основаниям, поскольку вступившими в законную силу судебными актами признано недействительным как распоряжение комитета по управлением имуществом Саратовской области о предоставлении в аренду спорного земельного участка, так и договор аренды от 14.08.2006 N 500, и кроме того, установлен факт ненадлежащего использования заявителем спорного земельного участка.

Вывод суда основан на представленном в материалы дела договоре субаренды от 01.06.2008, заключенном между ООО "Девон-Альянс" и обществом с ограниченной ответственностью "Саратовское мясное племенное птицеводческое объединение", согласно которого заявитель передал в субаренду часть земельного участка, что свидетельствует о ненадлежащем использовании земельных участков и исключении возможности предоставления земельных участков в собственность путем выкупа, поскольку требования пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (редакция 05.08.2009) не соблюдены.

Для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку суд установил, что арендованные заявителем земельные участки использовались и иным юридическим лицом, а не только заявителем, отказ в удовлетворении заявленных ООО "Девон-альянс" требований не противоречит установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Довод кассационной жалобы о не применении судом пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку суд при принятии решения исходил из правил пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть с учетом установленных законом препятствий для приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

При таких данных коллегия считает, что основания для отмены обжалованных судебных актов не имеются.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.07.2010 по делу N А65-16857/2008.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.10.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 по делу N А57-26648/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев