Определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 апреля 2012 г. N Ф06-2916/12 по делу N А57-7109/2011

г. Казань

05 апреля 2012 г.

Дело N А57-7109/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителя:

заявителя - Музыка М.В., доверенность от 29.06.2011 N 498,

открытого акционерного общества "МегаФон" - Кондратьева А.А., доверенность от 09.06.2010, Ануфриева В.В, доверенность от 30.03.2012, Сальманова А.А., доверенность от 28.12.2010,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "МегаФон",

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 (председательствующий судья Луговского Н.В., судьи Дубровина О.А., Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-7109/2011

по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, при участи третьих лиц - открытого акционерного общества "Мобильные Телесистемы", Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании недействительным решения и возмещении из бюджета уплаченной государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Саратовского филиала (далее - ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", заявитель, Общество) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - Управление, антимонопольный орган) от 24.02.2011 по делу N 9-62/тр по признакам нарушения заявителем части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011, решение суда первой инстанции отменено, признано недействительным решение антимонопольного органа от 24.02.2011 N 8-62/тр.

Открытое акционерное общество "МегаФон" (далее - ОАО "МегаФон") обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 по делу N А57-7109/2011.

Являясь лицом, не участвующим в деле, ОАО "МегаФон" полагает, что обжалуемым судебным актом нарушены его права и законные интересы.

Заявитель жалобы ссылается на то, что принятое судом постановление непосредственно затрагивает права и обязанности ОАО "МегаФон", связанные с исполнением положений Договора от 12.ю10.2007 N 258/07 (в силу публичной природы договорных отношений заявителя).

Рассмотрев кассационную жалобу ОАО "МегаФон", судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по кассационной жалобе.

В соответствии со статьей 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правом подачи кассационной жалобы на судебные акты, принятые арбитражным судом, наделены лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Исходя из содержания норм закона необходимым условием для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта является то, что последний должен касаться его прав и обязанностей. Лицами, названными в статье 42 АПК РФ, должны быть представлены доказательства наличия нарушенных прав и законных интересов.

При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Таким образом, законом установлено основание для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта - данный судебный акт должен касаться его прав и обязанностей. При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо. Следовательно, наличие у лица, привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела, само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Предоставляя лицу, не участвующему в деле процессуальное право обжалования судебного акта, законодатель исходит из того, что именно это лицо должно доказать, что судом принято решение о его правах и обязанностях. Суд при рассмотрении кассационной жалобы такого лица не может исходить из предположения.

Как следует из материалов дела и содержания обжалуемых решений ОАО "МегаФон" не является лицом, участвующим в настоящем деле. В судебных актах отсутствуют какие-либо выводы апелляционного суда о правах и об обязанностях ОАО "МегаФон". Решение о правах и об обязанностях указанного юридического лица судами не принималось.

При таких обстоятельствах ОАО "МегаФон" не может быть отнесено к лицам, указанным в статье 42 АПК РФ, и, следовательно, не имеет права на кассационное обжалование указанных судебных актов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 АПК РФ в случае подачи кассационной жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю.

Если указанное обстоятельство установлено после принятия кассационной жалобы к производству суда, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе ОАО "МегаФон" подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе открытого акционерного общества "МегаФон" на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 по делу N А57-7109/2011 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Л.Ф. Хабибуллин