Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 апреля 2012 г. N Ф06-2189/12 по делу N А65-19613/2011

г. Казань

11 апреля 2012 г.

Дело N А65-19613/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

заявителя - индивидуального предпринимателя Иосипова Е.К.; Ворониной М.В., доверенность от 10.08.2011 б/н,

ответчика - Абзаловой Ф.Ф., доверенность от 10.01.2012 N 16Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2011 (судья Хасанов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Рогалева Е.М., Холодная С.Т.)

по делу N А65-19613/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Иосипова Евгения Константиновича, г. Казань (ИНН 165900225871, ОГРН 304165927100014) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Иосипов Евгений Константинович (далее - ИП Иосипов Е.К., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ), выразившихся в отказе регистрации права собственности на объект недвижимости общей площадью 15,2 кв. м, кадастровый номер 16:50:000000:0:801, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ю. Фучика, у жилого дома 93, и понуждении внести запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности за ИП Иосиповым Е.К. на указанный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по РТ обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Представитель Управления Росреестра по РТ в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ИП Иосипов Е.К. и его представитель, явившиеся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласились, просили оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением главы администрации г. Казани от 23.05.2000 N 999 "Об отводе частному предпринимателю Иосипову Е.К. земельного участка по ул. Ю. Фучика" предпринимателю был отведен во временное пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 14,2 кв. м для установки сборно-разборного торгового павильона по ул. Ю. Фучика, на остановке общественного транспорта "ул. Зорге" (нечетная сторона).

На основании указанного постановления между администрацией г. Казани и ИП Иосиповым Е.К. заключен договор от 05.07.2000 N 3870 аренды земельного участка.

Управлением государственного архитектурно-строительного контроля г. Казани предпринимателю выдано разрешение от 20.09.2000 N 214 на строительство торгового павильона "Цветы" по адресу: г. Казань, ул. Ю. Фучика, д. 93.

На основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.02.2001 объект - торговый павильон "Цветы", находящийся по адресу: г. Казань, ул. Ю. Фучика, д. 93, введен в эксплуатацию.

Постановлением главы администрации г. Казани от 02.04.2001 N 614 "О вводе в эксплуатацию здания торгового павильона "Цветы" по ул. Ю. Фучика, д. 93" утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.02.2001, разрешен ввод здания торгового павильона в эксплуатацию.

01 февраля 2011 года заявитель обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ю. Фучика, у жилого дома 93.

Управление Росреестра по РТ сообщением от 10.06.2011 N /008/2011-190 отказало в государственной регистрации права собственности на основании абзацев 4, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Отказ мотивирован наличием разночтений относительно площади торгового павильона в акте Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.02.2001 и кадастровом паспорте от 17.02.2011 N 200663, представлением земельного участка для установки некапитальных сооружений.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что торговый павильон "Цветы", построенный ИП Иосиповым Е.К., является объектом недвижимого имущества, а на государственную регистрацию были представлены все документы, предусмотренные статьями 17, 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые соответствуют требованиям, указанным в статье 18 данного закона, пришли к обоснованному выводу о том, что у Управления Росреестра по РТ отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - торговый павильон "Цветы" общей площадью 15,2 кв. м, кадастровый номер 16:50:000000:0:801, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ю. Фучика, у жилого дома 93, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования.

Довод Управления Росреестра по РТ, что торговый павильон "Цветы" общей площадью 15,2 кв. м, кадастровый номер 16:50:000000:0:801, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ю. Фучика, у жилого дома 93, не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

На торговый павильон "Цветы" 14.08.2009 Республиканским государственным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан изготовлен технический паспорт, инвентарный номер 20663, кадастровый номер 16:50:000000:0:801, который 15.10.2009 был зарегистрирован в Федеральном государственном учреждении "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан.

На основании технического паспорта Управлением Росреестра по РТ 17.02.2011 изготовлен кадастровый паспорт.

Согласно письму Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 16.03.2011 N 1009 здание торгового павильона "Цветы" является объектом капитального строительства.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющееся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу, что Иосиповым Е.К. на основании разрешения уполномоченного на то органа был построен объект недвижимого имущества - торговый павильон "Цветы", который был введен в эксплуатацию в соответствии с актом Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Довод Управления Росреестра по РТ о том, что постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 09.07.2010 N 6273 земельный участок площадью 15 кв. м по ул. Ю. Фучика, вблизи дома 93 был предоставлен в аренду сроком на 5 лет для целей, не связанных со строительством, обоснованно признан судами несостоятельным, поскольку на момент вынесения вышеуказанного постановления торговый павильон был уже построен и введен в эксплуатацию.

Довод Управления Росреестра по РТ о том, что согласно постановлению главы администрации г. Казани от 23.05.2000 N 999 "Об отводе частному предпринимателю Иосипову Е.К. земельного участка по ул. Ю. Фучика" земельный участок был предоставлен для установки сборно-разборного торгового павильона по ул. Ю. Фучика на остановке общественного транспорта "ул. Зорге", также не принимается во внимание, поскольку указанное постановление и заключенный в соответствии с ним договор от 05.07.2000 N 3870 аренды земельного участка не запрещали строительство объекта недвижимого имущества.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами, а также направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по делу N А65-19613/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев