Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2012 г. N 11АП-15575/11

г. Самара

08 февраля 2012 г.

Дело N А65-19613/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 февраля 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2011 года по делу N А65-19613/2011 (судья Хасанов А.Р.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Иосипова Евгения Константиновича, Республика Татарстан, г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Иосипов Евгений Константинович (далее - заявитель, ИП Иосипов Е.К., Предприниматель) обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - ответчик, Управление Росреестра по Республике Татарстан) о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе регистрации права собственности на объект недвижимости, общей площадью 15,2 кв.м., кадастровый номер 16:50:000000:0:801, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ю.Фучика, у жилого дома 93, и обязании внести запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности за ИП Иосиповым Е.К. на указанный объект недвижимости.

Решением суда первой инстанции от 22 ноября 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись принятым судебным актом, Управление Росреестра по Республике Татарстан обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный кат об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Иосипов Е.К., считая решение суда первой инстанции, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Казани "Об отводе частному предпринимателю Иосипову Е.К. земельного участка по ул. Ю. Фучика" от 23.05.2000 г. N 999 Предпринимателю был отведен во временное пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 14,2 кв. м. для установки сборно-разборного торгового павильона по ул. Ю. Фучика, на остановке общественного транспорта "ул. Зорге" (нечетная сторона) (л.д. 14).

На основании указанного постановления 05.07.2000 г. между администрацией г. Казани и ИП Иосиповым Е.К. заключен договор аренды земельного участка N 3870 (л.д. 72-77).

20.09.2000 г. Предпринимателем было получено разрешение от Управления государственного архитектурно-строительного контроля г. Казани N 214 на строительство торгового павильона "Цветы" по адресу: г. Казань, ул. Ю. Фучика, дом 93 (л.д. 13).

На основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.02.2001 г. объект - торговый павильон "Цветы", находящийся по адресу: г. Казань, ул. Ю. Фучика, дом 93, введен в эксплуатацию (л.д. 9).

Постановлением Главы администрации г. Казани от 02.04.2001 г. N 614 "О вводе в эксплуатацию здания торгового павильона "Цветы" по ул. Ю. Фучика, дом 93" утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.02.2001, разрешен ввод здания торгового павильона в эксплуатацию (л.д. 17).

01.02.2011 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ю. Фучика, у жилого дома 93.

Сообщением от 10.06.2011 г. N 01/008/2011-190 ответчиком отказано в государственной регистрации права собственности на основании абзацев 4, 8, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (л.д. 134-135).

Отказ мотивирован наличием разночтений относительно площади торгового павильона в акте Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.02.2001 г. и кадастровом паспорте от 17.02.2011 г. N 200663; представлением земельного участка для установки не капитальных сооружений.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 13 Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В силу пунктов 1, 2 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав, являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (п. 1 ст. 17 Закона о регистрации).

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на спорный объект 14.08.2009 г. РГУП "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан изготовлен технический паспорт, инвентарный номер 20663, кадастровый номер 16:50:000000:0:801 (л.д. 38-46).

Технический паспорт зарегистрирован в Федеральном государственном учреждении "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан 15.10.2009 г. и ему присвоен инвентарный номер 801, кадастровый номер 16:50:000000:0:801.

На основании технического паспорта Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан 17.02.2011 изготовлен кадастровый паспорт, кадастровый номер 16:50:000000:0:801, инвентарный номер 20663 (л.д. 120-121).

Согласно письму РГУП "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ от 16.03.2011 г. N 1009 здание торгового павильона "Цветы", расположенного по адресу: г. Казань, ул. Ю. Фучика, дом 93, является объектом капитального строительства (л.д. 129).

В силу п. 7 Положения "Об организации в Российской Федерации государственного учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. N 921, технической инвентаризации подлежат только объекты капитального строительства, что относит их к объектам недвижимого имущества.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружения, объекты, строительства которых незавершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства. Разрешение на строительство не требуется на объекты некапитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" (пункт 8), СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 г. N 84 (пункты 1.8, 4.27, 4.28), приемка всех без исключения завершенных строительством объектов производится государственными приемочными комиссиями. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. В актах дается оценка качества строительно-монтажных работ и прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений, предусмотренных проектом. Дата подписания акта приемочной комиссией считается датой создания объекта и датой ввода объекта в эксплуатацию. Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются решением (приказом, постановлением и др.) органов, назначивших комиссии.

Объект - торговый павильон "Цветы" был введен в эксплуатацию на основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.02.2001 г.

Акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.02.2001 г. соответствует СНиП 3.01.04-87 Строительные нормы и правила "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов" и является в данном случае разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Следовательно, указанный акт свидетельствует именно о создании объекта недвижимого имущества, определение которого дано в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ.

Довод ответчика о том, что постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 09.07.2010 г. N 6273 земельный участок площадью 15 кв.м. по ул. Ю.Фучика, вблизи дома N 93, был предоставлен в аренду сроком на 5 лет для целей, не связанных со строительством, обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным, поскольку на момент вынесения вышеуказанного постановления торговый киоск был уже построен и введен в эксплуатацию, однако у заявителя отсутствовало зарегистрированное в установленном законном порядке право собственности на торговый павильон.

Ссылка ответчика на разночтения относительной общей площади торгового павильона подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае указанные разночтения не являются безусловными основаниями для отказа в регистрации права собственности на объект недвижимости.

Довод ответчика о том, что согласно постановлению главы администрации г. Казани "Об отводе частному предпринимателю Иосипову Е. К. земельного участка по ул. Ю. Фучика" от 23.05.2000 г. N 999 земельный участок был предоставлен для установки сборно-разборного торгового, также обоснованно не принят во внимание судом первой инстанции, поскольку указанное постановление и заключенный в соответствии с ним договор аренды земли от 05.07.2000 г. не запрещали строительство торгового павильона в качестве объекта недвижимого имущества.

Согласно п. 4.2.5 договора аренды арендатор (Предприниматель) обязан был возводить строения и сооружения по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами (л.д. 20).

С учетом изложенного у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной в регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Поскольку оспариваемый отказ не соответствует требованиям ст. 20 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы Предпринимателя, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, признал его незаконным.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Республике Татарстан в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2011 года по делу N А65-19613/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная