Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 апреля 2012 г. N Ф06-2703/12 по делу N А55-3274/2011

г. Казань

26 апреля 2012 г.

Дело N А55-3274/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Егоровой М.В.,

при участии представителей:

заявителя - Муриновой Д.В., доверенность от 20.10.2011 N 15,

ответчика - Вашурина С.Н., доверенность от 11.01.2012 N 01-08-30/128, Казакова М.В., доверенность от 19.12.2011 N 01-08-30/22058, Булгакова А.Н., доверенность от 19.12.2011 N 01-08-30/22057,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самарской таможни, г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2011 (судья Корнилов А.Б.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2012 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-3274/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АлФерЭкс", г. Самара (ИНН 6318156843, ОГРН 1066318032934) к Самарской таможне о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АлФерЭкс" (далее - ООО "АлФерЭкс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительными решения Самарской таможни (далее - таможенный орган, таможня), оформленного письмом от 29.11.2010 N 01-06-09/1347, ДТС-4 N 10412060/220710/0007484 об определении таможенной стоимости товара в рамках метода 6 (резервный) в размере 18 868 634,61 руб. и ДТС-4 N 10412060/130810/0008257 об определении таможенной стоимости товара в рамках метода 2 (по стоимости сделки с идентичными товарами) в размере 18 988 446,29 руб.; решения Самарской таможни, оформленного письмом от 16.12.2010 N 01-06-09/1433 и ДТС-4 N 10412060/260810/0008750 об определении таможенной стоимости товара в рамках метода 2 (по стоимости сделки с идентичными товарами) в размере 17 844 600,26 руб.; решения Самарской таможни, оформленного письмом от 27.12.2010 N 01-06-09/1473 и ДТС-4 N 10412060/080910/0009219 об определении таможенной стоимости товара в размере 19 353 084,10 руб.; решения Самарской таможни, оформленного письмом от 24.01.2011 N 07-04-09/0066 и ДТС-4 N 10412060/041010/0010112 об определении таможенной стоимости товара в размере 19 857 074,57 руб.; решения Самарской таможни, оформленного письмом от 11.03.2011 N 07-04-09/0250, ДТС-4 N 10412060/251010/0011021 об определении таможенной стоимости товара в размере 18 500 097,81 руб., ДТС-4 N 10412060/031110/0011369 об определении таможенной стоимости товара в размере 17 896 932,72 руб. и ДТС-4 N 10412060/151110/0011808 об определении таможенной стоимости товара в размере 16 288 808,67 руб.

Кроме того, ООО "АлФерЭкс" просило устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов, обязав Самарскую таможню возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 7 352 724,73 руб. и пеней в размере 89 483,04 руб. путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет Общества не позднее одного календарного месяца с момента вынесения судебного решения.

Решением от 15.08.2011 по делу N А55-3274/2011 Арбитражный суд Самарской области удовлетворил заявленные требования. Суд признал недействительными решение Самарской таможни, оформленное письмом от 29.11.2010 N 01-06-09/1347, ДТС-4 N 10412060/220710/0007484 об определении таможенной стоимости товара в рамках метода 6 (резервный), в размере 18 868 634,61 руб. и ДТС-4 N 10412060/130810/0008257 об определении таможенной стоимости товара в рамках метода 2 (по стоимости сделки с идентичными товарами) в размере 18 988 446,29 руб.; решение Самарской таможни, оформленное письмом от 16.12.2010 N 01-06-09/1433 и ДТС-4 N 10412060/260810/0008750 об определении таможенной стоимости товара в рамках метода 2 (по стоимости сделки с идентичными товарами) в размере 17 844 600,26 руб.; решение Самарской таможни, оформленное письмом от 27.12.2010 N 01-06-09/1473 и ДТС-4 N10412060/080910/0009219 об определении таможенной стоимости товара в размере 19 353 084,10 руб.; решение Самарской таможни, оформленное письмом от 24.01.2011 N 07-04-09/0066 и ДТС-4 N 10412060/041010/0010112 об определении таможенной стоимости товара в размере 19 857 074,57 руб.; решение Самарской таможни, оформленное письмом от 11.03.2011 N 07-04-09/0250, ДТС-4 N 10412060/251010/0011021 об определении таможенной стоимости товара в размере 18 500 097,81 руб., ДТС-4 N 10412060/031110/0011369 об определении таможенной стоимости товара в размере 17 896 932,72 руб. и ДТС-4 N 10412060/151110/0011808 об определении таможенной стоимости товара в размере 16 288 808,67 руб. Суд обязал Самарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

С Самарской таможни в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2011 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Самарской таможни без удовлетворения.

Самарская таможня не согласилась с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции и обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, дополнения к ней и отзыва на кассационную жалобу, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, находит их подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как видно из материалов дела, согласно контракту от 23.04.2010 N AFE/10/01, заключенному ООО "АлФерЭкс" (Россия) и TAD Enterprises Limited (Великобритания), ООО "АлФерЭкс" обязался поставить лом черных металлов ГОСТ 2787-75 класс "3А", а TAD Enterprises Limited - принять и оплатить его. В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения от 17.05.2010 N 04 к контракту от 23.04.2010 N AFE/10/01 цена товара за 1 метрическую тонну составляет 170 долл. США.

В рамках указанного контракта ООО "АлФерЭкс" заявило лом черных металлов HMS1&HMS2 ГОСТ 2787-75 класс "3А", резанный на куски размером не более 1,5x0,5x0,5 м, код ТН ВЭД 7204499000: по ГТД N 10412060/220710/0007484 в количестве 2 429 121 кг стоимостью 12 556 133,74 руб.; по ГТД N 10412060/130810/0008257 в количестве 2 465 302 кг стоимостью 12 761 342,44 руб.

Таможенная стоимость вывозимого товара была определена обществом по ГТД N 10412060/220710/0007484 и ГТД N 10412060/130810/0008257 по методу по стоимости сделки.

Самарская таможня 27.09.2010 (по ГТД N 10412060/220710/0007484) и 07.10.2010 (по ГТД N 10412060/130810/0008257) известила ООО "АлФерЭкс" о неправомерности использования декларантом указанного метода определения таможенной стоимости.

Самарская таможня 29.11.2010 приняла окончательное решение по определению таможенной стоимости товара по ГТД N 10412060/220710/0007484 в рамках метода 6 (резервный), которая составила 18 868 634,61 руб., по ГТД N 10412060/130810/0008257 в рамках метода 2 (по стоимости сделки с идентичными товарами), которая составила 18 988 446,29 руб.

Решение Самарской таможни оформлено письмом от 29.11.2010 N 01-06-09/1347, ДТС-4 N 10412060/220710/0007484 и ДТС-4 N 10412060/130810/0008257.

В рамках указанного контракта ООО "АлФерЭкс" по ГТД N 10412060/260810/0008750 заявило лом черных металлов HMS1&HMS2 ГОСТ 2787-75 класс "3А", резанный на куски размером не более 1,5x0,5x0,5 м, код ТН ВЭД 7204499000 в количестве 2 286 582 кг стоимостью 12 009 782,63 руб.

Таможенная стоимость вывозимого товара была определена обществом по ГТД N 10412060/260810/0008750 по методу по стоимости сделки.

Самарская таможня 16.12.2010 приняла окончательное решение по определению таможенной стоимости товара по ГТД N 10412060/260810/0008750 в рамках метода 2 (по стоимости сделки с идентичными товарами), которая составила 17 844 600,26 руб.

Решение Самарской таможни оформлено письмом от 16.12.2010 N 01-06-09/1433 и ДТС-4 N 10412060/260810/0008750.

По ГТД N 10412060/080910/0009219 ООО "АлФерЭкс" в рамках указанного контракта заявило лом черных металлов HMS1&HMS2 ГОСТ 2787-75 класс "3А", резанный на куски размером не более 1,5x0,5x0,5 м, код ТН ВЭД 7204499000 в количестве 2 479 877 кг по стоимости 12 955 926,44 руб.

Таможенная стоимость вывозимого товара была определена обществом по ГТД N 10412060/080910/0009219 по методу по стоимости сделки.

Самарская таможня 29.11.2010 известила ООО "АлФерЭкс" о неправомерности использования декларантом указанного метода определения таможенной стоимости.

Самарская таможня 27.12.2010 приняла окончательное решение по определению таможенной стоимости товара по ГТД N 10412060/080910/0009219, которая составила 19 353 084,10 руб.

Решение Самарской таможни оформлено письмом от 27.12.2010 N 01-06-09/1473 и ДТС-4 N 10412060/080910/0009219.

По ГТД N 10412060/041010/0010112 ООО "АлФерЭкс" в рамках указанного контракта заявило лом черных металлов HMS1&HMS2 ГОСТ 2787-75 класс "3А", резанный на куски размером не более 1,5x0,5x0,5 м, код ТН ВЭД 7204499000 в количестве 2 552 357 кг стоимостью 13 238 049,71 руб.

Таможенная стоимость вывозимого товара была определена Обществом по ГТД N 10412060/041010/0010112 по методу по стоимости сделки.

Самарская таможня 29.11.2010 известила ООО "АлФерЭкс" о неправомерности использования декларантом указанного метода определения таможенной стоимости.

Самарская таможня 24.01.2011 приняла окончательное решение по определению таможенной стоимости товара по ГТД N 10412060/041010/0010112, которая составила 19 857 074,57 руб.

Решение Самарской таможни было оформлено письмом от 24.01.2011 N 07-04-09/0066 и ДТС-4 N 10412060/041010/0010112.

В рамках указанного контракта ООО "АлФерЭкс" заявило лом черных металлов HMS1&HMS2 ГОСТ 2787-75 класс "3А", резанный на куски размером не более 1,5x0,5x0,5 м, код ТН ВЭД 7204499000: по ДТ N 10412060/251010/0011021 в количестве 2 360 497 кг стоимостью 12 238 253,99 руб.; по ДТ N 10412060/031110/0011369 в количестве 2 280 028 кг стоимостью 11 935 939,74 руб.; по ДТ N 10412060/151110/0011808 в количестве 2 075 912 кг стоимостью 10 884 085,50 руб.

Таможенная стоимость вывозимого товара была определена обществом по ДТ N 10412060/251010/0011021, N 10412060/031110/0011369 и N 10412060/151110/0011808 по методу по стоимости сделки.

Самарская таможня 31.01.2011 приняла решения о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных ООО "АлФерЭкс" по указанным ДТ.

Самарская таможня 10.03.2011 приняла окончательное решение по определению таможенной стоимости товара, которая по ДТ N 10412060/251010/0011021 составила 18 500 097,81 руб., по ДТ N 10412060/031110/0011369 - 17 896 932,72 руб., по ДТ N 10412060/151110/0011808 - 16 288 808,67 руб.

Решение Самарской таможни было оформлено письмом от 11.03.2011 N 07-04-09/0250, ДТС-4 N 10412060/251010/0011021, ДТС-4 N 10412060/031110/0011369 и ДТС-4 N 10412060/151110/0011808.

Из ДТС-4 N 10412060/220710/0007484, ДТС-4 N 10412060/130810/0008257, ДТС-4 N 10412060/260810/0008750, ДТС-4 N 10412060/080910/0009219, ДТС-4 N 10412060/041010/0010112, ДТС-4 N 10412060/251010/0011021, ДТС-4 N 10412060/031110/0011369 и ДТС-4 N 10412060/151110/0011808 следует, что Самарская таможня при определении таможенной стоимости товара отказала в применении метода по цене сделки, посчитав, что продажа товаров или их цена зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" и пунктом 10 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 500 (далее - Правила определения таможенной стоимости), установлен исчерпывающий перечень оснований, исключающих применение метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" при использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке.

Судами первой и апелляционной инстанций отмечено, что в оспариваемых решениях Самарская таможня не указала, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по первому методу и в чем заключается такое влияние, а также не указан метод определения таможенной стоимости, использованной таможенным органом для самостоятельной корректировки заявленной Обществом таможенной стоимости.

В кассационной жалобе Самарская таможня указывает, что из представленных Следственным управлением при Средневолжском линейном управлении внутренних дел на транспорте документов следует, что по договору комиссии от 02.01.2010 N 02/04-10 общество "АлФерЭкс" понесло расходы по пользованию железнодорожными путями, по оплате за въезд на территорию порта автомашин, по оплате за взвешивание, по арендной плате, по возмещению затрат на содержание и зачистку путей, по оплате за пользование причальной стенкой для хранения металлолома, по оплате за организацию ж/д перевозки грузов, а также были уплачены штрафы. Общество такие сведения в таможню и в суд не представило, а потому, по мнению таможенного органа, расчет расходов Общества на приобретение товаров неверен.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлениях Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.11.2006 N 7752/06, от 02.10.2007 N 3355/07.

Самарская таможня в подтверждение невозможности определения таможенной стоимости товара методом по цене сделки с вывозимыми товарами представила в материалы дела документы, свидетельствующие о значительном превышении суммы денежных средств, перечисленных покупателем продавцу за товар; о заявлении таможенной стоимости на уровне ниже фактически понесенных расходов в связи с приобретением и экспортом товара; о непредставлении достаточных данных по бухгалтерскому учету; о представлении сведений по приобретению товара на внутреннем рынке, обладающих признаками недостоверности; об отличии уровня заявленной таможенной стоимости от стоимости товаров того же класса или вида, экспортируемых в Турецкую Республику, а также от уровня закупочных цен крупнейших российских потребителей и заготовителей лома черных металлов.

Суды, отклонив каждый из этих доводов таможенного органа, не дали оценку совокупности вышеуказанных обстоятельств.

Кроме того, выводы судов о невозможности однозначно установить использованный таможней метод для самостоятельного определения таможенной стоимости противоречат содержанию оспариваемых решений таможенного органа. В каждом из оспариваемых решений таможенного органа указан конкретный метод, использованный таможенным органом. В обжалуемых судебных актах также описаны методы, использованные таможней.

Расходятся с материалами дела выводы судов о том, что по ГТД N 10412060/220710/0007484 Самарская таможня нарушила правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости. Однако в дополнении N 1 ДТС-4 10412060/220710/0007484 обоснована невозможность применения методов по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами, а также метода сложения.

Суды, делая выводы о том, что Самарская таможня при наличии сведений о более низкой стоимости товаров, произвела корректировку по ГТД с более высокой стоимостью, не дали оценку доводам таможни о наличии в ее распоряжении информации, относящейся к товарам, стоимость которых корректировалась таможенным органом, либо к товарам, экспортируемым в ином количестве, чем оцениваемые товары, либо к товарам, имеющим другие характеристики. При этом таможенным органом в материалы дела представлены сведения из базы данных "Мониторинг-Анализ Центральной базы данных ГТД", в которой отражены все оформленные в Российской Федерации декларации за соответствующий период времени, по которым экспортировался лом черных металлов.

Судами не дана оценка доводам таможни том, что заявленная на условиях FOB таможенная стоимость должна помимо прочих расходов включать таможенные платежи, в связи с чем, она значительно ниже, чем сумма расходов на приобретение товара на внутреннем рынке и на уплату таможенных платежей; что вместо документов, отражающих оприходование и списание с баланса вывозимых товаров, Обществом представлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 43, которая не позволяет идентифицировать конкретную партию товара по ГТД; что запрос таможней дополнительных документов соответствует пункту 2 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, вывозимых (вывезенных) с таможенной территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 N 536; что заявленная Обществом таможенная стоимость товара значительно ниже стоимости экспортеров аналогичного товара в Турцию, а также стоимости заготовителей лома на внутреннем рынке Российской Федерации.

В связи с тем, что кассационная инстанция в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судами предыдущих инстанций, и оценивать доказательства, не являвшиеся предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, судебные акты предыдущих инстанций подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо дать надлежащую оценку всем доказательствам по делу и доводам сторон в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе материалам уголовного дела, представленным Следственным управлением при Средневолжском линейном управлении внутренних дел на транспорте, и вынести законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2012 по делу N А55-3274/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов М.В. Егорова