Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2012 г. N Ф06-2532/12 по делу N А49-4769/2011

г. Казань

04 мая 2012 г.

Дело N А49-4769/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Департамента государственного имущества Пензенской области - Кузнецовой Н.В. (доверенность от 08.02.2012 N 1-318),

ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области - Догужиевой Л.А. (доверенность от 09.09.2010 N ТУ-55),

ответчика - федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области" - Калгина В.Н. (доверенность от 18.01.2012), Соломатиной Ю.В. (доверенность от 18.01.2012), Россиевой Н.А. (доверенность от 18.01.2012),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента государственного имущества Пензенской области, г. Пенза,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 17.11.2011 (судья Павлова З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2012 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Демина Е.Г., Селиверстова Н.А.)

по делу N А49-4769/2011

по иску Министерства государственного имущества Пензенской области, г. Пенза (ОГРН 1025801362971) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, г. Пенза (ОГРН 1105834001844), федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области", г. Пенза (ОГРН 1055803503359), с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г. Пенза (ОГРН 1045802010132), государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Центр по хозяйственному и транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области", г. Пенза (ОГРН 1075837001877), государственного учреждения здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко", г. Пенза (ОГРН 1025801446527), муниципального унитарного предприятия "Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации", г. Пенза (ИНН 5836013763), федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Пензенского филиала, г. Пенза (ОГРН 1027739346502) о признании права собственности и права оперативного управления отсутствующими,

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного имущества Пензенской области (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (далее - территориальное управление, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения литера А общей площадью 202,8 кв. м, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 3, отсутствующим, к федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области" (далее - учреждение, ответчик) о признании права оперативного управления на нежилые помещения литера А общей площадью 202,8 кв. м, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 3, отсутствующим.

Определениями Арбитражного суда Пензенской области от 22.08.2011, от 28.09.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Центр по хозяйственному и транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области", государственное учреждение здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко", муниципальное унитарное предприятие "Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации", федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Пензенского филиала.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 17.11.2011 (в редакции определения Арбитражного суда Пензенской области от 21.11.2011), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2012, в удовлетворении исковых требований министерства отказано.

Департамент государственного имущества Пензенской области (прежнее наименование - министерство) (далее - департамент, истец), не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального, процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять новый судебный акт.

Представитель департамента в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители ответчиков в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзывах, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, предметом спорных правоотношений является нежилое помещение (гараж) литера А общей площадью 202,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 3, являющееся частью нежилого здания (гаражи) литера И3 общей площадью 1381,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 28.

На нежилое помещение (гараж) литера А общей площадью 202,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 3, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и это помещение передано учреждению на праве оперативного управления.

Регистрация права федеральной собственности на указанный объект недвижимости произведена 08.07.2008 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1), а права оперативного управления учреждения - 20.09.2005.

Между тем на нежилое здание (гаражи) литера И3 общей площадью 1381,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 28, зарегистрировано право собственности Пензенской области и это здание передано в оперативное управление сначала государственному учреждению здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко", а позже государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" (в настоящее время государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Центр по хозяйственному и транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области").

Регистрация права собственности Пензенской области на указанный объект недвижимости произведена 16.07.2010, права оперативного управления государственного учреждения здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко" - 24.12.2005, а права оперативного управления государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" - 05.10.2007.

Министерство, полагая, что Пензенская область является единственным собственником нежилого помещения (гараж) литера А общей площадью 202,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 3, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из материалов дела видно, что нежилое здание (гаражи) литера И3 общей площадью 1381,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 28, частью которого является спорный объект недвижимости, построено в 1980 году и учитывалось на балансе областной больницы имени Бурденко.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 01.07.1991 N 375 "О государственной санитарно-эпидемиологической службе" исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов были обязаны обеспечить до 01.01.1992 передачу в установленном порядке Государственному комитету РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора санитарно-эпидемиологических учреждений по состоянию на 01.07.1991.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Пензенского областного Совета народных депутатов от 24.09.1991 N 281 Управлению здравоохранения облисполкома указано на необходимость обеспечить до 01.01.1992 передачу в установленном порядке Государственному комитету РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора санитарно-эпидемиологических учреждений области по состоянию на 01.07.1991. Согласно приложенному к указанному решению Перечню учреждений и структурных подразделений Управления здравоохранения облисполкома, передаваемых Государственному комитету РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора, в числе передаваемых указаны три бокса автогаража областной больницы имени Бурденко.

Пунктом 5 раздела 2 приложения 1 постановления от 27.12.1991 N 3020-1 предусмотрено, что предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы отнесены к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что спорное нежилое помещение (гараж) общей площадью 202,8 кв. м, являющееся частью нежилого здания литера И3 общей площадью 1381,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 28, находится во владении учреждения с 1989 года по настоящее время и передано ему правопредшественниками.

Материалами дела не подтверждается, что Управление здравоохранения Пензенского облисполкома и Пензенский областной центр санитарно-эпидемиологического надзора не исполнили вышеназванные постановление Совета Министров РСФСР от 01.07.1991 N 375 и решение Исполнительного комитета Пензенского областного Совета народных депутатов от 24.09.1991 N 281 и последний на дату разграничения государственной собственности не владел гаражами, являющимися частью нежилого здания (гаража областной больницы имени Бурденко) литера И3 общей площадью 1381,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 28.

С учетом изложенных обстоятельств суды пришли к правильному выводу о том, что находящееся во владении учреждения нежилое помещение (гараж) общей площадью 202,8 кв. м по адресу: г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 3, являющееся частью нежилого здания общей площадью 1381,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 28, является федеральной собственностью в силу прямого указания закона - постановления от 27.12.1991 N 3020-1.

Кроме того, ответчиком - учреждением в ходе рассмотрения дела было заявлено о пропуске истцом - министерством срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом сама по себе запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Из материалов дела видно, что право собственности Российской Федерации на спорное имущество - нежилое помещение (гараж) площадью 202,8 кв. м зарегистрировано 08.07.2008, право оперативного управления за учреждением - 20.09.2005.

Право оперативного управления на нежилое здание (гаражи) общей площадью 1381,7 кв. м, в котором расположено спорное имущество, за государственным учреждением здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко" зарегистрировано 24.12.2005, за государственным бюджетным учреждением Пензенской области "Центр по хозяйственному и транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" - 05.10.2007.

С момента государственной регистрации указанные третьи лица знали о том, что они не используют два спорных гаражных бокса. Именно с этой даты третьи лица могли и должны были поставить перед истцом вопрос о незаконности владения другим лицом спорным имуществом.

Кроме того, истец, выдавая учреждению свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, в 1999 году знал о том, что спорное имущество включено в реестр федеральной собственности.

Также имеющаяся в материалах дела переписка учреждения по вопросу предоставления земельного участка под гаражные боксы, начиная с апреля 2008 года, свидетельствует о том, что истец знал о притязаниях ответчиков на эти гаражные боксы и имел реальную возможность установить имелись ли у ответчиков другие гаражи по адресу: г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 3, либо речь идет о гаражах по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 28.

При этом спорные гаражи не находились во владении истца с 1989 года и не находятся по настоящее время.

В арбитражный суд истец обратился только 16.08.2011, то есть по истечении трехгодичного срока исковой давности.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных министерством исковых требований.

Изложенные в кассационной жалобе департамента доводы сводятся к оспариванию установленных фактических обстоятельств дела и доказательств, исследованных судами и получивших соответствующую оценку.

В силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полномочиями по переоценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств не наделен.

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 17.11.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2012 по делу N А49-4769/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева

С.Ю. Муравьев