Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 мая 2012 г. N Ф06-3900/12 по делу N А65-21770/2011

г. Казань

24 мая 2012 г.

Дело N А65-21770/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Сабирова М.М.,

при участии представителей:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - Тарасовой Г.Ф., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Рогалева Е.М., Холодная С.Т.)

по делу N А65-21770/2011

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан к индивидуальному предпринимателю Тарасовой Галине Филипповне, г. Альметьевск Республики Татарстан (ИНН 164407324430, ОГРН 305164415200030) о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан (далее - пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Тарасовой Галины Филипповны (далее - предприниматель, Тарасова Г.Ф.) 1039 рублей 20 копеек штрафа за несвоевременное представление индивидуальных сведений.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.12.2011 заявление фонда удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить упомянутый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом обнаружены факты, свидетельствующие о непредставлении предпринимателем в срок, установленный Федеральным Законом Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (ежегодно до 1 марта), сведений индивидуального (персонифицированного) учета, о чем составлен акт от 26.04.2011 N 174.

Решением пенсионного фонда от 31.05.2011 N 174 предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде 1039 рублей 20 копеек штрафа.

В адрес предпринимателя направлено требование от 23.06.2011 N 174 с предложением в срок до 18.07.2011 уплатить вышеуказанную сумму штрафа.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за его принудительным взысканием.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из доказанности факта нарушения предпринимателем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости применения при рассмотрении данного дела пункта 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 213-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Закона N 27-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ), пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В силу абзаца 3 пункта 1 и пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ, действующей с 01.01.2011), физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, индивидуальные предприниматели обязаны в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, представлять в пенсионный фонд сведения, необходимые для назначения трудовой пенсии, за не исполнение или несвоевременное исполнение этой обязанности законом предусмотрена ответственность.

До 01.01.2011 была предусмотрена обязанность представления и ответственность за неисполнение или за несвоевременное исполнение этой обязанности, а срок представления сведений установлен не был, что исключало возможность привлечения индивидуальных предпринимателей к такой ответственности.

С введением после 01.01.2011 срока для представления таких сведений при наличии установленной законом обязанности представлять сведения и установленной законом ответственности за неисполнение или за несвоевременное исполнение этой обязанности, привлечение к ответственности стало возможным.

Поскольку срок представления (до 1 марта года, следующего за календарным) установлен 01.01.2011 до наступления крайней даты представления сведений, а к наступлению 01.03.2011 срок представления сведений был установлен законодателем, обязанность представления сведений и ответственность также были предусмотрены.

Следовательно, привлечение предпринимателя к ответственности за непредставление в срок, установленный Законом N 27-ФЗ (ежегодно до 1 марта), сведений индивидуального (персонифицированного) учета является правомерным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.01.2012 по делу N А65-16356/2011.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что проверка проведена в отношении другого лица, поскольку в акте проверки и в решении пенсионного фонда указан ИНН иного налогоплательщика, суд кассационной инстанции признает ошибочным в виду того, что данное обстоятельство является опечаткой и не препятствует возможности идентифицировать лицо, привлеченное к ответственности.

В акте проверки и в решении указаны достаточные данные, в том числе: фамилия, инициалы страхователя, адрес его места жительства, регистрационный номер в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (подтверждается представленной в материалы дела карточкой физического лица).

Эти сведения в совокупности позволяют идентифицировать личность лица, привлекаемого к ответственности, и прийти к выводу о том, что к ответственности привлекается конкретный предприниматель, имеющий регистрационный номер 013-071-014973.

Кроме того, Тарасовой Г.Ф. на акт проверки было представлено возражение, что также подтверждает привлечение к ответственности именно указанного предпринимателя.

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции оставлению в силе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 по делу N А65-21770/2011 отменить.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.12.2012 по тому же делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин М.М. Сабиров