Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 июня 2012 г. N Ф06-4051/12 по делу N А65-18823/2011

г. Казань

13 июня 2012 г.

Дело N А65-18823/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - Дриго В.В. (доверенность от 20.09.2011), Боярова О.В. (доверенность от 05.01.2012),

ответчика - Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Сайдашевой Э.Л. (доверенность от 27.12.2011 N 2/3292); муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" Семовского О.Б. (доверенность от 20.09.2011 N 06-4938),

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Вест - Групп", г. Зеленодольск,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2012 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Юдкин А.А.)

по делу N А65-18823/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вест-Групп", г. Зеленодольск, к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, г. Зеленодольск, муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района", г. Зеленодольск, о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вест-Групп" (далее - заявитель, ООО "Вест-Групп", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района (далее - ответчик, Исполком), муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" (далее - второй ответчик, Палата имущественных и земельных отношений) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка площадью 294 314 кв. м, с кадастровым номером 16:20:080802:0031 и непредоставлении проекта договора купли-продажи земельного участка; об обязании Исполкома принять решение о предоставлении в собственность заявителя указанного земельного участка, Муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" - направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 06.12.2011 заявленное требование удовлетворено. Признано незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 294 314 кв. м, с кадастровым номером 16:20:080802:0031 и ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка. Суд обязал Исполком устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу решения о предоставлении земельного участка площадью 294 314 кв. м, с кадастровым номером 16:20:080802:0031, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, примерно в 84 м от западной границы п. Николаевский, в собственность ООО "Вест - Групп", муниципальное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" - направить в адрес ООО "Вест-Групп" проект договора купли - продажи земельного участка в течение месяца со дня принятия решения о его предоставлении в собственность.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2012 решение суда первой инстанции изменено, заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Исполкома и Палаты имущественных и земельных отношений, выразившееся в непринятии решения по заявлению Общества от 12.07.2011 N 17 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 294 314 кв. м, с кадастровым номером 16:20:080802:0031.

Исполком обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения по заявлению ООО "Вест-Групп" от 12.07.2011 N 17.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 31.05.2012 судом кассационной инстанции объявлен перерыв до 13 часов 50 минут 07.06.2012, после которого судебное заседание продолжено.

В кассационной жалобе заявитель просит вышеуказанное постановление суда апелляционной инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением Исполкома от 11.02.2008 N 204 Обществу предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 294 314 кв. м, с кадастровым номером 16:20:080802:0031 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в Зеленодольском районе, примерно в 84 м от западной границы п. Новониколаевский, для сельскохозяйственного использования (л.д. 19-20).

На основании данного постановления между Палатой имущественных и земельных отношений и ООО "Вест-Групп" заключен договор аренды от 14.02.2008 N Зем-1-0310 указанного земельного участка. Данный земельный участок передан по акту от 14.02.2008 (л.д. 9 - 13). Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2009 N 258 земельный участок площадью 29,4314 га в Зеленодольском районе с кадастровым номером 16:20:080802:0031 переведен из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения, для размещения складского комплекса (л.д. 25).

Между сторонами 31.12.2009 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, согласно которому в подпункт 1.1 пункта 1 "Предмет договора" слова "из земель сельскохозяйственного назначения" заменены словами "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; слова "для сельскохозяйственного использования " заменены словами "для размещения складского комплекса" (л.д. 14). Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

В государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие изменения относительно категории земельного участка с кадастровым номером 16:20:080802:0031 и его разрешенного использования, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.02.2010 N 1600/301/10-73790 (л.д. 21-24).

ООО "Вест-Групп" 11.04.2011 выдано разрешение N RU16519321/17С на строительство 1 очереди "Складского комплекса": ограждения территории (забор капитальный длиной 2440 п.м.), проходные с воротами (2 шт.) общей площадью 65 кв. м, склад общей площадью 1440 кв.м. (л.д. 92).

Управлением Росреестра по Республике Татарстан 23.06.2011 за ООО "Вест-Групп" зарегистрировано право собственности на возведенные объекты недвижимости: проходная общей площадью 21,4 кв. м, инв. N 101/А, литер А; ограждение, протяженность 2451 кв. м, инв. N 101/I, II, литер I, II; склад, 1-этажный, общая площадь 1490,3 кв. м, инв. N 101/Б, литер Б, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, примерно в 84 м от западной границы п. Новониколаевский, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.06.2011 серии 16-АК N 239401, 239402, 39403 (л.д. 15-17).

Общество, являясь собственником проходной и склада общей площадью 1571,7 кв. м, ограждения протяженностью 2451 кв. м, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось 13.07.2011 в Исполком с заявлением от 12.07.2011 N 17 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 294 314 кв. м, с кадастровым номером 16:20:080802:0031, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, примерно в 84 м от западной границы п. Новониколаевский, для размещения складского комплекса. К заявлению Обществом были приложены следующие документы: копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц,, копия учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра права на земельный участок, кадастровый паспорт на земельный участок, кадастровые паспорта на склад, проходную, ограждение, свидетельства о государственной регистрации прав на склад, проходную, ограждение, договор аренды земельного участка (л.д. 18).

Ответ на заявление от 12.07.2011 N 17 Обществом получен не был.

Считая, что ответчиками проявлено незаконное бездействие по непредставлению испрашиваемого земельного участка в собственность, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, которые были удовлетворены полностью судом первой инстанции и частично судом апелляционной инстанции.

Вместе с тем суды не учли следующее.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В отзыве на исковое заявление Палата имущественных и земельных отношений указало на акт обследования земельного участка, где в ходе обследования выявлено, что ведется закладка фундамента объекта указанного в кадастровом паспорте как склад площадью 1490,3 кв. м, литер Б.

Также имелась ссылка на письмо от 12.09.20011 N 06-4718 Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - РГУП БТИ), где сообщалось, что объекты недвижимости, на которые ООО "Вест-Групп" имеет свидетельства о регистрации права (серия 16-АК 239401, серия 16 - АК 239402, серия 16-АК 239403), на техническом учёте в РГУП БТИ не состоят, технические и кадастровые паспорта на данные объекты МРФ N 21 РГУП БТИ не изготавливались.

Суды не исследовали и не дали оценки вышеуказанному.

При таких обстоятельствах решение и постановление следует отменить, а дело - направить на новое рассмотрение. Суду необходимо исследовать, имеются ли основания для передачи в собственность земельного участка в порядке статьи 36 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2012 по делу N А65-18823/2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев