Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 июня 2012 г. N Ф06-4190/12 по делу N А12-19123/2011

г. Казань

14 июня 2012 г.

Дело N А12-19123/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Желаевой М.З., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - Самохина А.В. (доверенность от 02.03.2010 N 024/15-100),

третьего лица - открытого акционерного общества "Газпром" Самохина А.В. (доверенность от 26.08.2011 N 024/15-348),

в отсутствие:

остальных лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, р.п. Быково,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области 14.12.2011 (судья Нехай Ю.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2012 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Клочкова Н.А., Самохвалова А.Ю.)

по делу N А12-19123/2011

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград", г. Волгоград, к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, р.п. Быково, администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, п. Приморск, с участием третьих лиц: открытого акционерного общества "Газпром", г. Москва, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Быковского района Волгоградской области, р.п. Быково, о взыскании 180 148,89 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград" (далее - ООО "Газпром трансгаз Волгоград", истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 90 074,44 руб. и к администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Приморского сельского поселения Быковского муниципального района, второй ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 90 074,44 руб. за период с 30.12.2008 по 23.02.2011.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции удовлетворены уточненные исковые требования в части взыскания с Администрации за счет казны муниципального образования Быковского муниципального района Волгоградской области неосновательного обогащения в размере 90 106,33 руб., с администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области за счет казны муниципального образования Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области неосновательного обогащения в размере 90 042,56 руб. за период с 30.12.2008 по 23.02.2011.

Решением суда первой инстанции от 14.12.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2012, заявленные уточненные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Администрация просит вышеуказанные судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Быковского района Волгоградской области (Арендодатель) и открытым акционерным обществом "Газпром" (далее - ОАО "Газпром") (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 30.06.2005 N 42 (далее - договор), из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, с кадастровым номером 34:02:00 00 00:0317, общей площадью 1 801,6 кв. м, расположенного по адресу (имеющий адресные ориентиры): Волгоградская область, Быковский район, для эксплуатации объектов газопровода-отвода и АГРС п. Приморск, в границах, указанных в кадастровом плане участка.

Данный договор аренды со стороны ОАО "Газпром" подписан по доверенности от 18.10.2004 N 01/0400-400д и на основании агентского договора от 03.10.2002 N 054-9-407 генеральным директором ООО "Газпром трансгаз Волгоград".

Договор заключен сторонами с 21.06.2005 по 20.06.2054.

Договор заключен на срок более года и в силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация договора проведена 21.03.2006 и подтверждается отметкой Главного управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области на обратной стороне договора.

По акту приема-передачи земельного участка указанный выше земельный участок передан Арендодателем, а Арендатор принял его.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что сумма арендной платы за участок на 2005 год составляет 540 руб. 54 коп. Расчет арендной платы является неотъемлемой частью договора.

На основании пункта 3.4 договора, размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения размера базовых ставок арендной платы, порядка расчета арендной платы, а также в других случаях, предусмотренных законодательством и иными нормативно-правовыми актами органов власти Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 договора, арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте 3.1. договора суммы не позднее 10-го числа последнего месяца квартала.

По условиям пункта 3.2 договора арендная плата должна перечисляться в Управление федерального казначейства по Волгоградской области на расчетный счет Комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом Быковского района.

На основании пункта 3.1.1 агентского договора от 03.10.2002 N 054 - 9-407 и действуя в интересах ОАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Волгоград" за период с 09.09.2005 по 07.09.2009 перечислило Арендодателю, фактически ответчикам по делу, арендную плату в размере 180 842,52 руб.

Уведомлением на 2006-2007 годы размер арендной платы по договору был установлен в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка и составил 63,78 руб. в год.

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения с настоящим иском в арбитражный суд Волгоградской области.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суд правильно определил спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил имеющие значение для дела обстоятельства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Судебная коллегия отклоняет доводы ответчика о том, что истцом неверно определен размер арендной платы, подлежащий уплате по договору в силу следующего.

При заключении договора аренды стороны определили размер арендной платы и механизм ее исчисления на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент заключения договора, установив арендную плату за использование земельного участка в год в размере 63,78 руб., что составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка или ставку земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Размер земельного налога для земель транспорта с 01.01.2005 установлен в пределах 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (статья 390, подпункт 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что при перечислении арендной платы ООО "Газпром трансгаз Волгоград" руководствовалось уведомлениями отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района, составленным Арендодателем на основании Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", вступившим в силу с 30.10.2007, в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми размер арендной платы за использование указанных земельных участков также не может превышать 1,5% их кадастровой стоимости.

Данное положение применимо и к аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, постановление главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" может применяться только с ограничениями, установленными абзацем 3 пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 определен подход к применению положений законодательства, в соответствии с которым установленный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности") предельный размер арендной платы для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Поскольку согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для применения порядка определения размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, то достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Судами обеих инстанций правомерно установлено, что ОАО "Газпром" в силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69 - ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" является газотранспортной организацией.

Согласно уставу ОАО "Газпром", к числу его основных видов деятельности относятся: развитие и эксплуатация газотранспортных систем; услуги по транспортировке природного газа.

В соответствии с постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14.11.1997 N 121/1 ОАО "Газпром" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно - энергетическом комплексе по разделу 2 "Транспортировка природного газа по трубопроводам".

К землям ограниченным в обороте, по правилам пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации относятся, в частности, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

Таким образом, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о том, что размер арендной платы, уплаченной истцом по договору, превышал предельный размер, установленный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Частью 2 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование и в том месте, где оно происходило.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, согласно пункту 3 статьи 1103 названного Кодекса подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах поселений, подлежали распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

- в бюджеты муниципальных районов - 50%;

- в бюджеты поселений - 50%.

Статья 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2008) предусматривает, что доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, также поступают в бюджеты муниципальных районов и в бюджеты поселений по нормативу 50% в каждый бюджет соответственно.

Судами обеих инстанций установлено, что земельные участки, входящие в единое землепользование с кадастровым номером 34:02:00 00 00:0349, расположены на территории Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

На земельный участок, являющийся предметом аренды, согласно свидетельству о государственной регистрации права 28.01.2008 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области была внесена соответствующая запись.

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 23 Информационного письма от 11.01.2002 N 66, независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду.

Как следует из материалов дела, часть арендной платы перечислена ООО "Газпром трансгаз Волгоград" за период после утраты ответчиками права на получение доходов от аренды земельного участка, что также подтверждается платежными поручениями.

Доказательств правомерности удержания излишне уплаченных истцом денежных средств, ответчиками ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, судами обеих инстанций обоснованно удовлетворены исковые требования.

Суды первой и апелляционной инстанции правомерно указали на то, что исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ).

Согласно статье 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно материалам дела исковое заявление поступило в суд 20.10.2011.

Исходя из вышеуказанного суды первой и апелляционной инстанции обоснованно пришли к выводу о том, что требования о взыскании суммы неосновательного обогащения ООО "Газпром трансгаз Волгоград" заявлены в пределах срока исковой давности, поскольку неосновательное обогащение со стороны ответчиков образовалось с 30.12.2008.

Аналогичная позиция была отражена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2011 N ВАС-6568/11 по делу N А41-19597/10.

Судебная коллегия выводы суда находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам, а удовлетворение заявленных требований - правомерным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают обстоятельств дела, установленных судом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области 14.12.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2012 по делу N А12-19123/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

М.З. Желаева А.Ф. Фатхутдинова