|
07 июня 2012 г.
|
Дело N А55-12656/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А. А.,
судей Хайруллиной Ф. В., Ананьева Р. В.,
при участии представителя:
заявителя - Скотникова Д. В., доверенность от 09.04.2012,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКТУАЛ"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.11.2011 (судья Стенина А. В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 (председательствующий судья Марчик Н. Ю., судьи Бажан П. В., Рогалева Е. М.)
по делу N А55-12656/2011
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АКТУАЛ", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании недействительным сообщения от 22.03.2011 N 12/3002,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "АКТУАЛ" (далее - заявитель, ООО "АКТУАЛ", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - ответчик, Министерство) уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным сообщения от 22.03.2011 N 12/3002 о возврате документов, об обязании ответчика в недельный срок со дня принятия решения суда по данному делу подготовить и направить заявителю проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 56, площадью 377,9 кв. м, сроком на пять лет, под производство.
Решением суда первой инстанции от 03.11.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012, в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судом, на основании постановления администрации г. Самары от 24.01.1994 N 141 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары и производственным кооперативом "АКТУАЛ" заключен договор аренды 31.01.1994 N 7235 земельного участка площадью 375 кв. м по ул. Неверовской в г. Самаре, сроком на три года, фактически занимаемого павильоном "Автозапчасть", с приложением плана границ и акта об отводе границ данного земельного участка.
Постановлением главы города Самары от 13.12.2000 N 1082 обществу продлен срок аренды указанного земельного участка на три года.
Между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО "АКТУАЛ" подписан договор аренды земельного участка от 01.02.2001 N 008269з.
Министерство письмом от 09.08.2011 N 12/10583 уведомило общество о том, что договор аренды земельного участка от 01.02.2001 N 008269з не соответствует требованиям действующего законодательства и его нельзя признать заключенным.
15.03.2011 заявитель обратился в Министерство с заявлением от 14.02.2011 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 377,9 кв. м, кадастровый номер 63:01:0106007:541, по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 56.
Сообщением от 22.03.2011 N 12/3002 ответчик на основании пункта 2.3 порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, возвратил документы заявителю, указав на их несоответствие установленным требованиям.
Основанием для возврата документов послужил вывод Министерства о том, что согласно представленному плану границ испрашиваемого земельного участка на нем расположен объект недвижимости. Однако к указанному заявлению не приложены все необходимые документы, перечень которых утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370, включая документы, подтверждающие право собственности на указанный объект.
Полагая возврат документов незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" с 01.07.2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 (далее - порядок).
Согласно пункту 2.1. вышеуказанного порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему порядку.
К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего порядка, прилагаются документы, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
Кроме того перечень документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится и в приложении к приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".
Согласно абзацу 1 пункта 4 приложения N 2 к порядку в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, заявители представляют заверенные в установленном порядке копии свидетельств о государственной регистрации прав на данные объекты, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления, а также иные документы, подтверждающие возникновение прав заявителя на эти объекты в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с абзацем 4 пункта 4 приложения N 2 к порядку в случае если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принятый до 01.07.2006, или акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, а также заверенные в установленном поря
