Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 июня 2012 г. N Ф06-4783/12 по делу N А12-19314/2011

г. Казань

18 июня 2012 г.

Дело N А12-19314/2011

ГАРАНТ:

См. также Определение ФАС ПО от 2 мая 2012 г. N А12-19314/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

ответчика - Шафигуллиной Г.Ш., доверенность от 07.06.2012 N 01-03/37,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 (судья Луговской Н.В.)

по делу N А12-19314/2011

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Торговый дом г. Камышина", г. Камышин, Волгоградская область (ИНН 3436010556, ОГРН 1023404965231) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании недействительными решения и предписания от 22.08.2011 по делу N 11-01-10-02/271, с участием третьих лиц: индивидуальных предпринимателей Родновой Л.С., Москвина В.А., Маруновой Л.В., Баранникова А.И., Шаповалова К.Л., Хрипунова И.В., Ширшова А.Е., Поповой О.А., Зайцевой О.Г., Тюхменева М.Н., Русинова А.В., Ивановой Л.В., Ушкова И.Н., Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, открытого акционерного общества "Камышинский сортсемовощ", общества с ограниченной ответственностью "Алекс и К",

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Торговый дом г. Камышина" (далее - МУП "Торговый дом г. Камышина", Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - УФАС России по Волгоградской области, Управление, антимонопольный орган) с заявлением о признании недействительными решения и предписания УФАС России по Волгоградской области от 22.08.2011 по делу N 11-01-10-02/271.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.01.2012 требования Предприятия удовлетворены.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 апелляционная жалоба антимонопольного органа апелляционная жалоба была возвращена в связи с тем, что Управлением в установленный судом срок не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Антимонопольный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение о возвращении апелляционной жалобы отменить.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя антимонопольного органа, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, находит его подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - направлению в апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

Согласно частям 1, 2 и 5 статьи 263 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления апелляционной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее апелляционную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения. В случае если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, указанный в определении, арбитражный суд возвращает апелляционную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.

Из материалов дела следует, что определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 апелляционная жалоба антимонопольного органа была оставлена без движения до 27.03.2012, в связи с несоответствием требованиям пунктов 1, 3 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: к апелляционной жалобе не были приложены копия оспариваемого решения; документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют.

Поскольку в установленный судом срок заявитель апелляционной жалобы не устранил обстоятельство, послужившее основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, суд апелляционной инстанции возвратил апелляционную жалобу антимонопольному органу.

В устранение допущенных при подаче апелляционной жалобы нарушений Управлением 22.03.2012 по почте в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд были направлены дополнения к апелляционной жалобе с приложением копии оспариваемого решения и квитанции от 21.03.2012 о направлении документов лицам, участвующим в деле. Указанные документы поступили в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд 26.02.2012, о чем свидетельствуют штамп суда, почтовое уведомление о получении документов.

Таким образом, в срок, установленный определением от 02.03.2012 антимонопольным органом обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы, были устранены.

Между тем, из оспариваемого определения не усматривается, что при его вынесении судом апелляционной инстанции были исследованы представленные документы, а также им была дана оценка на возможность их принятия (непринятия) во исполнение определения об оставлении без движения апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 о возвращении апелляционной жалобы УФАС России по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.01.2012, дело направить в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 по делу N А12-19314/2011 отменить.

Дело направить в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов Л.Ф. Хабибуллин