Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июля 2012 г. N Ф06-4918/12 по делу N А06-2409/2011

г. Казань

19 июля 2012 г.

Дело N А06-2409/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Филимонова С.А., Мельниковой Н.Ю.,

при участии представителей:

истца - Григорьевой Н.В. (доверенность от 30.12.2011 N 303),

ответчика - Шаматовой М.Н. (доверенность от 13.01.2012 б/н),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Астраханьэнерго"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.11.2011 (судья Бочарникова Г.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 (председательствующий судья Клочкова Н.А., судьи Лыткина О.В., Самохвалова А.Ю.)

по делу N А06-2409/2011

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" (ИНН 3017041554, ОГРН 1053000000041) к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) о взыскании убытков в размере 40 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", истец) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - ОАО "МРСК Юга", ответчик) о взыскании убытков в размере 40 000 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.11.2011, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, ОАО "МРСК Юга" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Истец возражает против удовлетворения кассационной жалобы, считает вынесенные по делу судебные акты законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон в судебном заседании, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.12.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 по делу N А06-6972/2010 по заявлению Южного межрегионального территориального управления Госстандарта в лице Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Госстандарта (далее - Росстандарт) о привлечении ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" было привлечено к административной ответственности за нарушение при поставке электрической энергии обязательных требований ГОСТ 13109-97 "Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Во исполнение вышеназванных судебных актов ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" перечислило штраф на балансовый счет Управления федерального казначейства по Ростовской области (ЮМТУ Ростехрегулирования), что подтверждается платежным поручением от 17.03.2011 N 1840.

Основанием для привлечения ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" к административной ответственности явилась проведенная Госстандартом проверка на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 13109-97 "Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" реализуемой ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" электроэнергии с трансформаторной подстанции (ТП) 108 ПС "Судостроительная", принадлежащей филиалу ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" (акт отбора образцов от 21.10.2010).

Согласно акту от 08.11.2010 N 04-31/58 в результате проведенной в период с 19.10.2010 по 03.11.2010 на ТП108, РУ-0,4 кВ - питающей жилой дом по адресу г. Астрахань, ул. Безжонова, 92 проверки соблюдения обязательных требований ГОСТ 13109-97 при поставке (продаже) ОАО "АЭСК" электрической энергии (по договору энергоснабжения от 01.06.2008 N 304 с индивидуальным предпринимателем Никитиной Е.Ф.) выявлены нарушения ГОСТ 13109-97 по установившемуся отклонению напряжения, по коэффициенту несимметрии напряжений по нулевой последовательности. В качестве причины нарушения указан недостаточный контроль за соблюдением обязательных требований стандартов при реализации (продаже) электрической энергии.

Судебными актами по делу N А06-6972/2010, установлено, что ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" выступает в отношениях с абонентом - индивидуальным предпринимателем Никитиной Е.Ф. в качестве сетевой организации и гарантирующего поставщика, поскольку не только продает, но и обеспечивает передачу электрической энергии. В связи с чем, суды пришли к выводу, что на ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" возлагалась обязанность по обеспечению качества электрической энергии в пределах границ балансовой принадлежности.

Индивидуальный предприниматель Никитина Е.Ф. получала услуги электроэнергии от ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности ОАО "МРСК Юга", что подтверждается актом по установлению границы обслуживания и ответственности за состояние электросетей и электрооборудования от 03.09.2008, составленным между филиалом ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" и Никитиной Е.Ф. и являющимся приложением к договору энергоснабжения от 01.06.2008 N 304.

Во исполнение принятых на себя по договору энергоснабжения от 01.06.2008 N 304 обязательств по обеспечению передачи электрической энергии ИП Никитиной Е.Ф. ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" урегулировало в интересах абонента отношения по передаче электроэнергии путем заключения с ОАО "МРСК Юга" (исполнителем) 01.01.2007 договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 2, по условиям которого исполнитель обязался оказывать ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" (заказчику) услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральном законе основании, а заказчик - оплачивать услуги исполнителя в установленном договором порядке (пункт 2.1. договора).

Согласно пункту 1.2 договор заключен в интересах потребителей.

В силу пункта 3.3.1 договора исполнитель обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям в пределах присоединенной мощности в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

Качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97).

В соответствии с пунктом 8.2. договора в целях распределения ответственности сторон в случаях разрешения споров, связанных с возмещением ущерба, причиненного потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" и ОАО "МРСК Юга" установили пределы ответственности сторон.

Согласно подпункту "в" пункта 8.2.2. договора исполнитель (ОАО "МРСК Юга") отвечает перед потребителем за отклонение показателей качества электроэнергии сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения в сетях ОАО "МРСК Юга" (ТП 108 ПС "Судостроительная") качества электроэнергии сверх величин, установленных ГОСТ 13109-97 "Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" установлен актом проверки от 08.11.2010 N 04-31/58, явившимся основанием для привлечения к административной ответственности ОАО "АЭСК" в соответствии с судебными актами по делу N А06-6972/2010.

Пунктом 8.5. договора предусмотрено, что убытки, причиненные заказчику, в том числе потребителю заказчика, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем условий договора, подлежат возмещению исполнителем заказчику.

По мнению истца, ОАО "МРСК Юга" нарушило свои обязательства по договору с истцом, не обеспечило в соответствии с пунктом 3.3.1 договора передачу принятой в свою сеть электроэнергии в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды предыдущих инстанций правомерно исходили из следующего.

Обществу на уровне федерального законодательства (статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ) запрещено совмещать деятельность по купле-продаже электрической энергии с деятельностью по передаче электроэнергии, в связи с чем общество не вправе иметь и не имеет на своем балансе передающего оборудования, не имеет возможности самостоятельно какими бы то ни было действиями, либо бездействиями влиять на качество поставляемой электрической энергии, соответственно не имеет возможности для обеспечения соблюдения правил и норм установленных ГОСТ 13109-97.

По указанным обстоятельствам общество не имеет права и не обладает правом собственности на электрические сети, энергоустановки, энергопринимающее и энергопередающее оборудование, в том числе на РУ (распределительное устройство) - 0,4кВ, ТП (трансформаторная подстанция) - 108 (Ф-6), запитанного от центра питания - ПС (подстанция) "Судостроительная" СШ 6кВ, где административным органом производились замеры качества электроэнергии и зафиксированы отклонения от установленных ГОСТ 13109-97 норм по установившемуся отклонению напряжения, по коэффициенту несимметрии напряжения по нулевой последовательности. Указанное оборудование находится на балансе и является собственностью ОАО "МРСК Юга".

В соответствии с пунктом 6 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), установлено, что в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Договоры энергоснабжения заключаются на одинаковых условиях с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям энергоснабжающей организации (гарантирующего поставщика), и с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства. Услуги по передаче электрической энергии по договору энергоснабжения оказываются в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в отношении договора оказания (об оказании) услуг по передаче электрической энергии.

При этом пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, предусмотрено, что при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам.

Для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения в соответствии с пунктом 6 Правил гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых им покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства. В случае если оперативно-диспетчерское управление (или) передача электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемого гарантирующим поставщиком покупателя электрической энергии осуществляются на основании договоров, заключенных гарантирующим поставщиком на дату вступления в силу настоящего документа, соответствующие отношения в интересах данного покупателя электрической энергии считаются урегулированными.

На основании указанных норм в интересах потребителей, с которыми заключены договоры энергоснабжения, обществом заключен договор от 01.01.2007 N 2 с ОАО "Астраханьэнерго", в последующем ОАО "МРСК Юга", пунктом 3.3.1. которого ОАО "МРСК ЮГА", как исполнитель по договору, принял на себя обязательства по обеспечению передачи принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям в пределах присоединенной мощности в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

Качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам, иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97), что должно подтверждаться сертификатом соответствия, выданным исполнителю уполномоченным органом.

В соответствии с условиями пункта 3.3.10. исполнитель принял обязательства осуществлять в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, контроль качества электроэнергии, показатели которой определяются ГОСТ 13109-97, иными обязательными требованиями и подтверждаются сертификатом качества электроэнергии.

Таким образом, в силу закона, а также в силу заключенного между ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" и ОАО "МРСК Юга" договора соблюдение государственных стандартов находятся в сфере прямого контроля региональной сетевой компании.

В нарушение принятых на себя обязательств качество передаваемой электрической энергии ОАО "МРСК Юга" обеспечено не было, что подтверждается актом проверки от 08.11.2010 N 04-31/58, протоколом испытаний электрической энергии по показателям качества, установленным ГОСТ 13109-97 от 03.11.2010 N 7, актом установки от 21.10.2010 N 7.

При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции находит правомерным вывод судов предыдущих инстанций о том, что ОАО "МРСК Юга" нарушило обязательства, принятые по условиям заключенного договора.

Довод заявителя кассационной жалобы, что измерения показателей качества электроэнергии получены с нарушениями правил, установленных ГОСТ 5333-2088, и не могут приниматься за отклонения напряжения на вводах приемников электрической энергии бытовых потребителей, являлся предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и правомерно им отклонен ввиду несостоятельности, поскольку противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам. Результаты проверки не были оспорены истцом и являются надлежащим доказательством по делу, оснований полагать, что указанные результаты получены с нарушениями правил, не имеется.

На основании изложенного, судами предыдущих инстанций правомерно удовлетворены заявленные исковые требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что выводы судов, положенные в основу оспариваемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в кассационной инстанции.

Все возражения, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов предыдущих инстанций и получили надлежащую оценку.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и не влияют на законность обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.11.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 по делу N А06-2409/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

С.А. Филимонов Н.Ю. Мельникова