Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2012 г. N 12АП-10331/11

г. Саратов

19 марта 2012 г.

Дело N А06-2409/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 13 марта 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 марта 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Клочковой Н.А.,

судей - Лыткиной О.В., Самохваловой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сабировой Г.У.,

при участии в заседании представителей сторон:

от ОАО "МРСК Юга" - Токарев С.В., по доверенности от 13.01.2012 года,

от ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" - Лычагина Е.С., по доверенности N 293 от 30.12.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "МРСК Юга",

на решение арбитражного суда Астраханской области от 07 ноября 2011 года

по делу N А06-2409/2011, судья Бочарникова Г.Н.,

по иску Открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" (414000, Астраханская обл., г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 32, ОГРН 1053000000041, ИНН 3017041554),

к Открытому Акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (344002, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 49, ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561),

о взыскании убытков в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Астраханская энергосбытовая компания", истец) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Открытому Акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - ОАО "МРСК Юга", ответчик) о взыскании убытков в размере 40 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07 ноября 2011 года исковые требования удовлетворены, с ОАО "МРСК Юга" в пользу ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" взысканы убытки в сумме 40 000 руб., судебные расходы в сумме 2000 руб.

ОАО "МРСК Юга" с решением арбитражного суда первой инстанции не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ОАО "МРСК Юга" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Решением арбитражного суда Астраханской области от 16.12.2010 г.. по делу N А06-6972/2010 по заявлению Южного межрегионального территориального управления Госстандарта в лице Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Госстандарта (далее - Росстандарт) о привлечении ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ, ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" было привлечено к административной ответственности за нарушение при поставке электрической энергии обязательных требований ГОСТ 13109-97 "Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Во исполнение вышеназванного судебного решения ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" перечислило штраф на балансовый счет Управления федерального казначейства по Ростовской области (ЮМТУ Ростехрегулирования), что подтверждается платежным поручением от 17.03.2011 N 1840.

Основанием для привлечения ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" к административной ответственности явилась проведенная Госстандартом проверка на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 13109-97 "Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" реализуемой ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" электроэнергии с трансформаторной подстанции (ТП) 108 ПС "Судостроительная", принадлежащей филиалу ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" (Акт отбора образцов от 21.10.2010 г..).

Согласно Акту проверки N 04-31/58 от 08.11.2010 в результате проведенной в период с 19.10.2010 по 03.11.2010 на ТП108, РУ-0,4 кВ - питающей жилой дом по адресу г.Астрахань, ул. Безжонова, 92 проверки соблюдения обязательных требований ГОСТ 13109-97 при поставке (продаже) ОАО "АЭСК" электрической энергии (по договору энергоснабжения N 304 от 01.06.2008 г.. с ИП Никитиной Е.Ф.) выявлены нарушения ГОСТ 13109-97 (п. 5.2) по установившемуся отклонению напряжения, (п. 5.5.2) по коэффициенту нессиметрии напряжений по нулевой последовательности. В качестве причины нарушения указан недостаточный контроль за соблюдением обязательных требований стандартов при реализации (продаже) электрической энергии.

Согласно Решению арбитражного суда Астраханской области от 16.12.2010 г.. по делу N А06-6972/2010, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 г.. по названному делу установлено, что ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" выступает в отношениях с абонентом -индивидуальным предпринимателем Никитиной Е.Ф. в качестве сетевой организации и гарантирующего поставщика, поскольку не только продает, но и обеспечивает передачу электрической энергии. В связи с чем, суды пришли к выводу, что на ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" возлагалась обязанность по обеспечению качества электрической энергии в пределах границ балансовой принадлежности.

Индивидуальный предприниматель Никитина Е.Ф. получала услуги электроэнергии от ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности ОАО "МРСК Юга", что подтверждается Актом по установлению границы обслуживания и ответственности за состояние электросетей и электрооборудования от 03.09.2008 г.., составленным между филиалом ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" и Никитиной Е.Ф. и являющимся приложением к договору энергоснабжения N 304 от 01.06.2008 г.

Таким образом, судом апелляционной инстанции признается несостоятельным довод апелляционной жалобы, что ответчик не состоит в договорных отношениях с ИП Никитиной и не оказывает ей никаких услуг.

Во исполнение принятых на себя по Договору энергоснабжения N 304 от 01.06.2008 г.. обязательств по обеспечению передачи электрической энергии ИП Никитиной Е.Ф., ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" урегулировало в интересах Абонента отношения по передаче электроэнергии путем заключения с ОАО "МРСК Юга" (Исполнителем) 01.01.2007 договора N 2 "Оказания услуг по передаче электрической энергии " (далее Договор), по условиям которого Исполнитель обязался оказывать ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" (Заказчику) услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральном законе основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в установленном договором порядке (пункт 2.1. договора).

Согласно пункту 1.2 Договор заключен в интересах потребителей.

В соответствии с пунктом 3.3.1 договора Исполнитель обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям в пределах присоединенной мощности, в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

Согласно договору качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97).

Согласно пункту 8.2. договора в целях распределения ответственности сторон в случаях разрешения споров связанных с возмещением ущерба причиненного потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" и ОАО "МРСК Юга" установили пределы ответственности сторон.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8.2.2. договора исполнитель (ОАО "МРСК Юга") отвечает перед потребителем за отклонение показателей качества электроэнергии сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения в сетях ОАО "МРСК Юга" (ТП108 ПС "Судостроительная") качества электроэнергии сверх величин, установленных ГОСТ 13109-97 "Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" установлен Актом проверки N 04-31/58 от 08.11.10, явившимся основанием для привлечения к административной ответственности ОАО "АЭСК" в соответствии с Решением арбитражного суда Астраханской области от 16.12.2010 г.. по делу N А06-6972/2010.

Согласно пункту 8.5. договора убытки, причиненные Заказчику, в том числе потребителю Заказчика, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем условий договора, подлежат возмещению исполнителем заказчику.

По мнению истца, ОАО "МРСК Юга" нарушило свои обязательства по договору с Истцом, не обеспечило в соответствии с пунктом 3.3.1 договора передачу принятой в свою сеть электроэнергии в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального Закона N 36-ФЗ с 1 апреля 2006 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, а с даты окончания переходного периода жирования электроэнергетики группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка.

В целях обеспечения реализации указанных требований с 1 апреля 2006 года не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности но передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.

Таким образом, Обществу на уровне Федерального законодательства запрещено совмещать деятельность по купле-продаже электрической энергии с деятельностью по передаче электроэнергии, в связи с чем Общество не вправе иметь и не имеет на своем балансе передающего оборудования, не имеет возможности самостоятельно какими бы то ни было действиями, либо бездействиями, влиять на качество поставляемой электрической энергии, соответственно не имеет возможности для обеспечения соблюдения правил и норм установленных ГОСТ 13109-97.

По указанным обстоятельствам Общество не имеет права и не обладает правам собственности на электрические сети, энергоустановки, энергопринимающее и энергопередающее оборудование, в том числе на РУ (распределительное устройство) -0,4кВ, ТП (трансформаторная подстанция) - 108 (Ф-6), запитанного от центра питания -ПС (подстанция) "Судостроительная" СШ 6кВ, где административным органом производились замеры качества электроэнергии и зафиксированы отклонения от установленных ГОСТом 13109-97 норм по установившемуся отклонению напряжения, по коэффициенту несимметрии напряжения по нулевой последовательности. Указанное оборудование находится на балансе и является собственностью ОАО "МРСК Юга".

В соответствии с Пунктом 6 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства N 530 от 31.08.2006 г.. (далее Правила) установлено, что в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Договоры энергоснабжения заключаются на одинаковых условиях с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям энергоснабжающей организации (гарантирующего поставщика), и с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства. Услуги по передаче электрической энергии по договору энергоснабжения оказываются в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в отношении договора оказания (об оказании) услуг по передаче электрической энергии (далее - договор оказания услуг по передаче электрической энергии).

При этом пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 г.. предусмотрено, что при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам.

Для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения в соответствии с п. 6 Правил гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых им покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства. В случае если оперативно-диспетчерское управление (или) передача электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемого гарантирующим поставщиком покупателя электрической энергии осуществляются на основании договоров, заключенных гарантирующим поставщиком на дату вступления в силу настоящего документа, соответствующие отношения в интересах данного покупателя электрической энергии считаются урегулированными.

На основании указанных установлений закона в интересах потребителей, с которыми заключены договоры энергоснабжения Обществом заключен договор N 2 от 01.01.2007 г.. с ОАО "Асттраханьэнерго", в последующем ОАО "МРСК Юга", пунктом 3.3.1. которого ОАО "МРСК ЮГА", как Исполнитель по договору, принял на себя обязательства по обеспечению передачи принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки Потребителям в пределах присоединенной мощности в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

Качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97), что должно подтверждаться сертификатом соответствия, выданном Исполнителю уполномоченным органом.

В соответствии с условиями пункта 3.3.10. Исполнитель принял обязательства осуществлять в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, контроль качества электроэнергии, показатели которой определяются ГОСТ 13109-97, иными обязательными требованиями и подтверждаются сертификатом качества электроэнергии.

Таким образом, в силу Закона, а также в силу заключенного между ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" и ОАО "МРСК Юга" соблюдение государственных стандартов находятся в сфере прямого контроля региональной сетевой компании.

В нарушение принятых на себя обязательств качество передаваемой электрической энергии ОАО "МРСК Юга" обеспечено не было, что подтверждается Актом проверки N 04-31/58 от 08.11.2010, Протоколом N 7 испытаний электрической энергии но показателям качества установленным ГОСТ 13109-97 от 03.11.2010 г.., Актом установки N7 от 21.10.2010 г..

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ОАО "МРСК Юга" нарушило обязательства принятые по условиям заключенного договора.

Оспаривая состоявшийся судебный акт, податель жалобы указывает на то, что измерения показателей качества электроэнергии получены с нарушениями правил, установленных ГОСТ 5333-2088 и не могут приниматься за отклонения напряжения на вводах приемников электрической энергии бытовых потребителей.

Указанный довод отклоняется апелляционной коллегией, как несостоятельный, так как противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам. Результаты проверки не были оспорены истцом и являются надлежащим доказательством по делу, оснований полагать указанные результаты полученными с нарушениями правил, не имеется.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалованное решение было принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 07 ноября 2011 года по делу N А06-2409/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Клочкова

Судьи

О.В. Лыткина А.Ю. Самохвалова