Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июля 2012 г. N Ф06-5515/12 по делу N А72-7175/2011

г. Казань

24 июля 2012 г.

Дело N А72-7175/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф. В.,

судей Ананьева Р. В., Желаевой М. З.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Егоровой Фении Нюрулловны

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2012 (судья Леонтьев Д. А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 (председательствующий судья Пышкина Н. Ю., судьи Балакирева Е. М., Терентьев Е. А.)

по делу N А72-7175/2011

по исковому заявлению администрации города Ульяновска к индивидуальному предпринимателю Егоровой Фении Нюрулловне, с. Карлинское Ульяновской области (ОГРНИП 309732502800024) о демонтаже рекламных конструкций, с участием третьего лица: комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Ульяновска (прежнее наименование Мэрия города Ульяновска) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Егоровой Фении Нюрулловне (далее - ИП Егорова Ф. Н., предприниматель, ответчик) об обязании ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу за свой счет произвести демонтаж следующих двух рекламных конструкций в виде рекламных щитов, расположенных:

- первый - в городе Ульяновске на улице Минаева по стороне автомобильного движения от перекрестка улиц Железной дивизии и Минаева в сторону перекрестка улиц 12 Сентября и Минаева и моста через реку Свияга, напротив створа между жилым домом по улице Минаева N 9 (ул. Карла Либкнехта, 22) и стадионом;

- второй - в городе Ульяновске на Димитровградском шоссе по стороне автомобильного движения из Заволжского района города Ульяновска в сторону моста "Императорский" юго-западнее и напротив створа жилого дома по улице Заречная N 9, ориентировочно в двух метрах от столба линии электропередачи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска (после изменения наименования Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ИП Егорова Ф. Н. обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, в результате проверки 28.06.2011 представителями Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска территории Ленинского и Заволжского районов города Ульяновска выявлено наличие принадлежащих ответчику рекламных конструкций, которые размещены на улице Минаева, 11 (район магазина "Гулливер") и на Димитровградском шоссе (перед въездом на мост "Императорский").

Данные обстоятельства подтверждаются актами обследования наружной рекламы на территории муниципального образования "город Ульяновск" от 28.06.2011.

Мэрией города Ульяновска 05.07.2011 ответчику вынесено предписание N 4134-01 о демонтаже рекламных щитов, расположенных в г. Ульяновске на ул. Минаева, 11 (район магазина "Гулливер") и Димитровградское шоссе (перед въездом на мост "Императорский") в срок до 30.07.2011.

Предписание о демонтаже рекламных конструкций ответчиком добровольно не исполнено, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что рекламная конструкция установлена без соответствующего разрешения и на момент принятия судебных актов предписание о демонтаже рекламных конструкций не выполнено, рекламные конструкции не демонтированы.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Судами установлено, что спорные конструкции содержат информацию, адресованную неопределенному кругу лиц о наименованиях организаций, их телефонах, предлагающих различного рода услуги, то есть являются рекламой.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления.

Согласно подпункту 4 пункта 1.6 статьи 40 Устава муниципального образования "город Ульяновск", принятого Решением Думы городского округа Ульяновск от 30.06.2010 N 67, органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу соответствующих разрешений, является мэрия городского округа Ульяновск.

Согласно пункту 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В случае установки рекламной конструкции без разрешения она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу пункта 22 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции комитет вправе обратиться в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. Ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

Суды, установив, что спорные рекламные конструкции установлены без получения соответствующего разрешения и не демонтированы ИП Егоровой Ф.Н. во исполнение полученного предписания от 05.07.2011 N 4134-01, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложении на ответчика обязанности по демонтажу упомянутых рекламных конструкций.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в дело доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 по делу N А72-7175/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф. В. Хайруллина

Судьи

Р. В. Ананьев М. З. Желаева