Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 июля 2012 г. N Ф06-4456/12 по делу N А57-17937/2011

г. Казань

31 июля 2012 г.

Дело N А57-17937/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Афанасьева И.Н.,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

ответчиков - извещены, не явились,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов",

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.01.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012

по делу N А57-17937/2011

по иску общества с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис", г. Саратов (ИНН 6451400210, ОГРН 1026402494502) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 315 666 руб. 35 коп. за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов", с участием третьего лица - муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Заводскому району г. Саратова", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис" (далее - ООО "Резант-Сервис", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 315 666 руб. 35 коп. за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.01.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2011 решение суда первой инстанции изменено. Апелляционный суд исключил из абзаца 2 резолютивной части судебного решения словосочетание "администрации муниципального образования "Город Саратов"_".

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет по финансам обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в удовлетворении заявления истцу отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.04.2008 по делу N А57-14141/2007-42 с муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Заводскому району г. Саратова" (далее - МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова") в пользу ООО "Резант-Сервис" взыскана задолженность по договору от 13.09.2006 N 131кт за период с 01.01.2006 по 31.12.2007 в сумме 7 902 724 руб. 05 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.10.2006 по 28.12.2007 в сумме 315 666 руб. 35 коп. Решение вступило в законную силу 16.05.2008.

На основании указанного судебного решения был выдан исполнительный лист от 26.06.2008 N С 166824, исполнительное производство по которому было прекращено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.01.2009 в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа.

В связи с утратой исполнительного листа от 26.06.2008 N С 166824 определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.04.2011 по делу N А57-14141/2007-42 взыскателю выдан дубликат исполнительного листа.

Заявлением от 08.06.2011 ООО "Резант-Сервис" предъявило исполнительный лист от 27.05.2011 серии АС N 001915905 (дубликат) для исполнения в Комитет по финансам.

Письмом Комитета по финансам от 20.06.2011 N 03-02/905 указанный исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения в связи с тем, что МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" не является получателем средств бюджета города, лицевой счет данному учреждению в Комитете по финансам не открыт.

Судом первой инстанции установлено, что по состоянию на дату предъявления искового заявления задолженность МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" по исполнительному листу от 27.05.2011 серии АС N 001915905 (дубликат) составляет 315 666 руб. 35 коп.

Поскольку исполнительный лист серии АС N 001915905 не был исполнен, то истец обосновано на основании статей 120 и 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратился с требованием о взыскании задолженности с собственника имущества учреждения в порядке субсидиарной ответственности.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные исковые требования, правомерно руководствовались статьями 120, 399 ГК РФ, пунктами 4, 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" и исходили из следующего.

МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" - должник по исполнительному листу является специализированной организацией, созданной для выполнения функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, и его имущество является собственностью города Саратова.

Согласно Положению о Комитете по финансам, утвержденному решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172 (в редакции от 29.04.2009), Комитет по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями Городской Думы. К его функциям относится открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств, получение от главных распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов по формам, установленным уполномоченными органами, об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств, осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, осуществление функций главного администратора доходов бюджета города, представление в суде интересов казны города от имени муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что разрешая такие споры, судам необходимо иметь ввиду, что на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает правомерными выводы судов первой и апелляционной инстанций о возложении субсидиарной ответственности на муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации г. Саратова за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов".

Однако резолютивная часть решения суда первой инстанции содержит в себе указание на взыскание задолженности в том числе и с администрации муниципального образования "Город Саратов".

Поскольку решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактически обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно решил суд, кто, а также какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при его последующем исполнении.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции апелляционный суд обоснованно изменил, исключив из абзаца 2 его резолютивной части словосочетания "администрации муниципального образования "Город Саратов"_".

Учитывая, что постановлением апелляционного суда правомерно изменено решение суда первой инстанции, оставлению без изменения подлежит постановление апелляционного суда.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 по делу N А57-17937/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.Н. Махмутова И.Н. Афанасьев