Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 августа 2012 г. N Ф06-6576/12 по делу N А55-20570/2011

г. Казань

09 августа 2012 г.

Дело N А55-20570/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Хайруллиной Ф.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

истца - Вадченко А.В., доверенность от 08.02.2012 N 1315/1,

ответчика - Чистякова В.М., доверенность от 16.11.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волжского закрытого акционерного общества "Гидроспецстрой"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2012 (судья Пономарева О.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-20570/2011

по исковому заявлению мэрии городского округа Тольятти к Волжскому закрытому акционерному обществу "Гидроспецстрой" (ИНН 632204321, ОГРН 1036300995103), о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

мэрия городского округа Тольятти (далее - мэрия г.о. Тольятти, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Волжскому закрытому акционерному обществу "Гидроспецстрой" (далее - Волжское ЗАО "Гидроспецстрой", ответчик) о сносе нежилого здания литера "А13" общей площадью 562,2 кв. м, нежилого здания литера "А11" общей площадью 20,6 кв. м, нежилого здания литера "А14" общей площадью 13,7 кв. м, сооружения "Сооружение металлическое" литера "С" площадью 86,5 кв. м, сооружения "Склад ГСМ" литера "С1" площадью 866 кв. м расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Громовой, д. 37.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2012 исковые требования удовлетворены. Суд обязал Волжское ЗАО "Гидроспецстрой" за свой счет снести нежилое здание литера "А13", общей площадью 562,2 кв. м, нежилое здание, литера "АН", площадью 20,6 кв. м, нежилое здание, литера "А14", площадью 13,7 кв. м, сооружение "Сооружение металлическое", литера "С", площадью 86,5 кв. м, сооружение "Склад ГСМ", литера "С1", площадью 866, кв. м, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Громовой, д. 37.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 02.08.2010 по делу N А55-6679/2010 ответчику отказано в признании права собственности на спорное имущество со ссылкой на их возведение без получения разрешения на строительство и, следовательно, мэрия г.о. Тольятти, как орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков на территории муниципального образования и наделенный полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, вправе обратиться с требованием о сносе самовольной постройки.

В кассационной жалобе Волжское ЗАО "Гидроспецстрой" просит принятые судебные акты отменить, в связи с нарушением судами обеих инстанций норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что спорные объекты относятся к объектам вспомогательного назначения, для строительства которых разрешение не требуется и, кроме того, часть из них построены в 1975-1977 г.г. и земельный участок, на котором расположены спорные объекты, принадлежит ответчику на праве собственности.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле обсудив доводы кассационной жалобы коллегия находит, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Громовой, д. 37, принадлежащем ответчику на праве собственности, возведены следующие объекты: нежилое здание литера "А13" общей площадью 562,2 кв. м, нежилое здание литера "А11" общей площадью 20,6 кв. м, нежилое здание литера "А14" общей площадью 13,7 кв. м (являющиеся капитальными строениями), сооружение "Сооружение металлическое" литера "С" площадью 86,5 кв. м, сооружение "Склад ГСМ" литера "С1" площадью 866 кв. м.

Полагая, что возведенные ответчиком объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском

Удовлетворяя требования мэрии г.о. Тольятти суд первой инстанции исходил из нарушения ответчиком правил статьи 130, пункта 1 статьи 222, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и, принял во внимание положения статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд указал, что технические характеристики спорных объектов и факт их самовольного возведения были предметом исследования в рамках рассмотрения дела N А55-6679/2010. Поскольку самовольные постройки подлежат сносу, мэрия г.о. Тольятти как орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков на территории муниципального образования, вправе в публичных интересах предъявлять требования о сносе самовольных построек, возведенных на территории городского округа Тольятти без получения необходимых, в силу закона, разрешений

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции апелляционный суд исходил из положений пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и указал, что довод общества о том, что спорные объекты (строения) не являются объектами недвижимости, противоречит материалам дела.

Между тем, отказ в удовлетворении иска по делу N А55-6679/2010 в части объектов литера "С" и литера "С1" был мотивирован тем, что данные объекты возведены в 1975-1977 г.г., и следовательно, не обладают признаками самовольного строения.

Кроме того, в рамках настоящего дела истцом, в подтверждение довода о вспомогательном характере спорных объектов, представлены новые доказательства, в виде новых технических паспортов, ответа мэрии г.о. Тольятти от 18.05.2011 N ГР М/2123 на обращение Волжского ЗАО "Гидроспецстрой", свидетельствующего о вспомогательном характере части спорных объектов, выписки из решения исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области от 06.05.19971 N 264/12 и архитектурно- планировочного задания N 107 застройки базы Волжского ЗАО "Гидроспецстрой", в том числе склада горюче-смазочных материалов, которые оставлены судом без исследования и правовой оценки.

Также судом не дана оценка и тому обстоятельству, что после принятия судебных актов по делу N А55-6679/2010, на ряд спорных объектов зарегистрировано право собственности как на объекты вспомогательного использования.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При таких данных коллегия считает, что обжалованные судебные акты основаны на неполном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств.

Учитывая, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка всех представленных в дело доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу N А55-20570/2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

Ф.В. Хайруллина В.А. Карпова