Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 августа 2012 г. N Ф06-6316/12 по делу N А57-14531/2011

г. Казань

14 августа 2012 г.

Дело N А57-14531/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф. В.,

судей Альмашевой Г.Д., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Петровскагроснаб"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 (председательствующий судья Волкова Т. В., судьи Клочкова Н. А., Тимаев Ф. И.)

по делу N А57-14531/2011

по исковому заявлению администрации Петровского муниципального образования Саратовской области, г. Петровск, к обществу с ограниченной ответственностью "Петровскагроснаб", г. Петровск Саратовской области (ОГРН 1026401827154) о взыскании арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

администрация Петровского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Петровскагроснаб" (далее - ООО "Петровскагроснаб", общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 23.07.2003 за период с 1-го квартала 2009 года по 2-ой квартал 2011 года в размере 724 431 руб. 96 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012, решение суда первой инстанции отменено.

Суд взыскал с общества в пользу администрации 724 431 руб. 96 коп. задолженности по арендной плате, а также 17 488 руб. 63 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции, 23.07.2003 между администрацией (арендодатель) с одной стороны, и ООО "Петровскагроснаб" (арендатор), с другой стороны, на основании постановления главы ОМО Петровского района от 23.07.2003 N 576 был заключен договор аренды земельного участка (далее договор аренды от 23.07.2003) сроком на 49 лет с 23.07.2003 по 23.07.2052, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: Саратовская обл., г. Петровск, ул. Железнодорожная, д. 17, для использования в целях размещения производственной базы, общей площадью 16 824 кв. м.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно условиям пунктов 5.2.4., 3.2., 2.1. договора арендатор обязуется уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором, начиная с момента заключения договора, установленного в пункте 2.1., в соответствии с расчетом арендной платы, определенной в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Из приложения к договору аренды от 23.07.2003 видно, что размер арендной платы ООО "Петровскагроснаб" за 2003 год составляет 37 551 руб.17 коп.

Неисполнение обществом обязательств по своевременной оплате арендных платежей послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что системное толкование условий договора аренды от 23.07.2003 указывает на возможность арендодателя в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете, при этом арендодатель не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов. Поскольку положения договора аренды от 23.07.2003 не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, утвержденной в качестве его условия, принятие правительством Саратовской области Постановления от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" (далее постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П) само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.

Отменяя решение суда первой инстанции, и, удовлетворяя исковые требования, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда противоречит условиям договора аренды от 23.07.2003 и судебной практике по аналогичной категории споров. В частности, правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11, в котором содержится вывод о том, что условием договора являлась сама методика (формула) определения размера арендной платы, и потому арендодатель не вправе изменять ее посредством замены одних коэффициентов другими. При этом он не лишен возможности изменять в одностороннем порядке сами показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете.

Судебная коллегия соглашается с выводами апелляционного суда.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П установлен годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законом, в соответствии с их видами разрешенного использования.

Поскольку такой вид разрешенного использования "под размещение производственной базы" в указанном перечне не приведен, годовой размер арендной платы определяется как за земельные участки, предназначенные для иных целей - в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Результаты (размеры) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области утверждены Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" (далее постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П) и Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

Как следует из представленного расчета задолженности за период с 2009 года и по второй квартал 2011 года арендная плата начислена с применением кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П.

05.03.2008 Петровским районным собранием Петровского муниципального района Саратовской области было вынесено Решение N 33-278, согласно которому с 18.03.2008 к расчетам арендной платы применяется ставка 2% от кадастровой стоимости.

Решением Петровского районного собрания Петровского муниципального района Саратовской области от 07.05.2008 N 36-327"Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения на территории Петровского муниципального района" вышеуказанная ставка арендной платы была оставлена без изменения.

Из системного толкования статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 421, 422, 452, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при наличии между сторонами договорных отношений арендная плата подлежит исчислению и уплате в размере и на условиях, определенных договором. Изменение условия договора о размере арендной плате также подлежит согласованию в установленном договором порядке.

Земельное законодательство относит размер арендной платы за земельные участки к числу регулируемых цен, в связи с чем предоставляет возможность публичному собственнику изменять ее размер в результате изменения ставок арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельными участками, как следствие этому, изменение таких ставок публичным собственником в одностороннем порядке не является нарушением договора о согласованном размере арендной платы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 1709/11, методика расчета размера арендной платы после согласования ее сторонами становится условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы (за исключением тех случаев, когда одностороннее изменение методики прямо допускается условиями договора) возможно только в порядке, определенном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно пункту 3.4. договора аренды от 23.07.2003 размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, в том числе и в случае изменения методики расчета арендной платы.

При таких обстоятельствах являются правомерными выводы апелляционного суда о том, что расчет арендной платы, произведенный в соответствии со ставками арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости земельных участков, утвержденными решением Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области от 07.05.2008 N 36-327 "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения на территории Петровского муниципального района", является верным, соответствует согласованному в договоре условию о возможности изменения методики расчета арендной платы на основании соответствующих нормативно-правовых актов.

В качестве доказательства извещения ответчика об изменении с 01.01.2009 размера арендной платы представитель истца представила копию постановления решения Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области от 07.05.2008 N 36-327 "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения на территории Петровского муниципального района", размещенного, в газете "Петровские вести".

Устав Петровского муниципального района Саратовской области устанавливает, что официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста, включая приложения (если они имеются) с пометкой "Официальное опубликование" в газете "Петровские вести". Газета "Петровские вести" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются муниципальные правовые акты.

Поскольку решение Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области от 07.05.2008 N 36-327 "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения на территории Петровского муниципального района" опубликовано в официальном издании (газета "Петровские вести") арендатор является надлежащим образом извещенным об изменении методики исчисления арендной платы за землю в соответствии с условиями договора - пункта 3.4, которым предусмотрено, что арендатор может быть уведомлен об изменении арендной платы через средства массовой информации.

С учетом права арендодателя на односторонний пересмотр размера арендной платы в связи с изменением методики расчета арендной платы, требование администрации о взыскании арендных платежей в заявленном размере обоснованно и подлежит удовлетворению. В данном случае не требуется заключения между сторонами соглашения о внесении изменений в договор и его государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов суда.

Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 по делу N А57-14531/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф. В. Хайруллина

Судьи

Г.Д. Альмашева А. Ф. Фатхутдинова