Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 августа 2012 г. N Ф06-5903/12 по делу N А55-18841/2011

г. Казань

15 августа 2012 г.

Дело N А55-18841/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Карповой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи помощником судьи Мухаметшиной А.И.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

истца - Министерства имущественных отношений Самарской области - Нестеровой С.В., доверенность от 21.12.2011 N 461,

ответчика - администрации Камышлинского района Самарской области - Хисамутдиновой Э.В., доверенность от 10.01.2012 б/н,

третьего лица - министерства экономического развития Самарской области - Мавлютовой Р.И. доверенность от 12.01.2012 б/н,

в отсутствие третьего лица - Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2012 (судья Бредихина Т.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-18841/2011

по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824) к администрации Камышлинского района Самарской области (ИНН 6370000197) о признании права собственности, с участием третьих лиц: Министерства экономического развития Самарской области, Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Камышлинского района Самарской области (далее - ответчик), в котором просит признать право собственности Самарской области на долю в размере 2591/5000 в праве собственности на офис врача общей практики и гараж с котельной по адресу: Самарская область, Камышлинский район, с. Новое Усманово, ул. Советская, д.18б.

В судебном заседании до принятия решения по делу ответчик признал иск в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представители истца и третьего лица в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ответчика просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в целях повышения эффективности, доступности и качества оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению в сельских районах Самарской области правительство Самарской области постановлением от 22.06.2005 N 61 утвердило Мероприятия по развитию скорой и неотложной медицинской помощи населению в сельских районах Самарской области на 2006-2010 годы.

Названным постановлением установлено, что выделение денежных средств из областного бюджета на строительство офисов для врачей общей практики в сельских районах Самарской области в 2006-2007 годах осуществляется при условии долевого финансирования указанных расходов из бюджетов муниципальных образований в размере не ниже 50 процентов.

Договором от 02.08.2007 N 0169 "О финансировании объекта капитального вложения и передаче функций государственного заказчика" Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области передало, а Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе принял на себя обязательство от своего имени выполнять функции государственного заказчика по строительству офисов для врачей общей практики в сельских районах области.

Финансирование объектов осуществлялось за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Самарской области от 07.12.2006 N 265-ГД "Об областном бюджете на 2007 год" и постановлением Правительства Самарской области от 30.05.2007 N 68 "Об утверждении областной адресной инвестиционной программы на 2007 год".

В целях реализации мероприятий по скорой и неотложной медицинской помощи в сельских районах области 17.04.2007 администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области и Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе заключено соглашение о совместном финансировании строительства офиса врача общей практики. Предметом данного соглашения является организация и обеспечение финансирования строительства офиса с гаражом на одну машину и котельной для врача общей практики в селе Новое Усманово Камышлинского района Самарской области

24.09.2007 администрации муниципального района Камышлинский выдано разрешение на строительство N 4 офиса врача общей практики с гаражом и котельной в селе Новое Усманово муниципального района Камышлинский, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Камышлинский, с. Новое Усманово, ул. Советская, д. 18б. Впоследствии, по завершении строительства 21.03.2008 выдано разрешение N 1 на ввод в эксплуатацию офиса врача общей практики и гаража с котельной в с. Новое Усманово муниципального района Камышлинский, расположенного по вышеуказанному адресу.

На основании данного разрешения 01.09.2008 осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального района Камышлинский Самарской области на офис врача общей практики, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права собственности серии 63-АВ 626755, и гараж с котельной, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 63-АВ 626754.

Указывая, что фактическая стоимость строительства офиса врача общей практики гаража с котельной по адресу: Самарская область, Камышлинский район, с. Новое Усманово, ул. Советская, д. 18б, составила 4 950 450 руб. 64 коп., при этом на строительство за счет средств областного бюджета было выделено 2 565 077 руб. 62 коп., что составляет 51,82% от стоимости строительства, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств наличия оснований приобретения им права собственности и нарушение имущественных прав действиями ответчика, в связи с чем признали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Правовым обоснованием иска Министерство имущественных отношений Самарской области указывает статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу части 1 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Соглашением о совместном финансировании строительства офиса врача общей практики от 17.04.2007, на которое ссылается истец, не предусмотрено поступление объекта по окончании строительства в общую долевою собственность сторон, размеры долей также не предусмотрены.

Согласно пункту 6 соглашения стороны установили, что по окончании строительства, при условии выполнения администрацией своих обязательств в полном объеме, построенные объекты передаются муниципальному району Камышлинский Самарской области по акту приема- передачи.

Апелляционный суд правомерно указал, что требования истца заключаются в признании за ним доли в праве на имущество, в то время как материалами дела не подтверждается наличие у спорного имущества режима общей долевой собственности и истец требований о признании права общей долевой собственности не заявляет.

Кроме того, суд апелляционной инстанции правомерно отметил, что истцом заявлен вещно-правовой иск о признании права собственности, однако материалами дела подтверждается, что предмет спора является объектом обязательственных отношений сторон договора N 0169 от 02.08.2007 и соглашения от 17.04.2007. Таким образом, предъявление иска о признании права собственности при сохранении между собственником (истцом) и другим лицом (ответчиком) обязательственно-правового характера отношений по поводу спорной вещи не может являться надлежащим способом защиты нарушенного права.

Постановление правительства Самарской области постановлением от 22.06.2005 N 61 "Об утверждении мероприятий по развитию скорой и неотложной медицинской помощи населению в сельских районах Самарской области на 2006-2010 годы", на которое ссылается истец как на доказательство, подтверждающее факт финансирования субъектом Российской Федерации строительства спорного объекта, регулирует вопросы предоставления субсидии на строительство в сельских районах подразделений скорой медицинской помощи. Субсидии являются целевыми трансфертами, цели и условия предоставления и расходования которого устанавливаются нормативными правовыми актами для каждого наименования субсидии (статьи 132, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации), однако данный региональный нормативный акт не содержит условие о передаче в областную собственность построенных объектов пропорционально затраченным на строительство средствам.

Истцом также не принято во внимание, что субсидии относятся к числу средств финансовой помощи местным бюджетам за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляемой на безвозмездной и безвозвратной основе (статья 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, требование истца о признании права собственности на долю в построенном объекте недвижимости в связи с частичным финансированием его строительства не основано на законе.

Ответчик не оспаривает право собственности истца на спорное имущество, следовательно, отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о нарушении прав истца со стороны ответчика, между сторонами отсутствует спор о праве.

Доводы кассационной жалобы о возможности удовлетворения иска ввиду признания его ответчиком противоречит части 5 статьи 49 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить принятые судебные акты без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 по делу N А55-18841/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Ф.В. Хайруллина

В.А. Карпова