Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 августа 2012 г. N Ф06-6434/12 по делу N А65-26694/2011

г. Казань

20 августа 2012 г.

Дело N А65-26694/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Логинова О.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан, г. Чистополь (ИНН 1652008340, ОГРН 1041646611544)

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Захарова Е.И., Семушкин В.С.)

по делу N А65-26694/2011

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан к Совету Большемашлякского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, с. Большой Машляк (ИНН 1634001768, ОГРН 1021607359234) о взыскании штрафа в размере 50 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Республике Татарстан (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с Совета Большемашлякского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан (далее - налогоплательщик) штрафа в размере 50 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012, в удовлетворении заявления отказано.

Инспекция, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Налоговый орган и налогоплательщик явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены, ходатайства не заявлены.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела, инспекцией по факту несвоевременного представления налогоплательщиком сведений о доходах за 2008 год на 1 физическое лицо (срок представления 01.04.2009, сведения были представлены 03.04.2009) составлен акт от 22.06.2011 N 2.10-41/6137, на основании которого вынесено решение от 02.08.2011 N 2.10-41/3504 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 50 руб.

На уплату штрафа инспекцией в адрес налогоплательщика было выставлено требование N 3071 по состоянию на 10.08.2011.

В связи с неисполнением в добровольном порядке указанного требования, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика спорной суммы штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд за взысканием штрафа.

Проверив законность обжалованных решения и постановления в пределах доводов жалобы, суд не находит причин для их отмены, так как налоговым органом не указаны кассационные основания, влекущие это последствие, то есть не названы несоответствия выводов судов установленным ими обстоятельствам, неисследованные доказательства, нарушения единообразия судебной арбитражной практики применения закона (статьи 6, 9, 15, 65, 71, 200, 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа с организации в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что факт правонарушения обнаружен инспекцией 03.04.2009, а в суд с заявлением о взыскании штрафа налоговый орган обратился 31.10.2011, суды пришли к обоснованному выводу о пропуске им срока на взыскание налоговых санкций в судебном порядке, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного срока инспекцией не заявлялось.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о неприменении судами при рассмотрении дела пункта 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод налогового органа об ошибочности вывода суда о пропуске срока давности взыскания штрафа со ссылкой на то обстоятельство, что допущенное налогоплательщиком правонарушение выявлено в результате камеральной налоговой проверки, проведенной с соблюдением порядка, установленного статьей 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, основан на неправильном толковании нормы права.

Порядок производства по делу о нарушении налогового законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации, закреплен статьей 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации.

При исчислении совокупного срока на взыскание вышеуказанного штрафа с учетом статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации применяется пункт 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающий обязанность налогового органа составить акт проверки в течение 10 дней с момента обнаружения (выявления) нарушения налогового законодательства. С указанной даты следовало производить исчисление всех последующих процессуальных сроков, установленных в статье 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности, срока для вручения акта (либо направления посредством почтовой связи), представления возражений, принятия решения и его направление налогоплательщику, предъявление к исполнению решения посредством оформления и направления требования (пункты 5-7, 10, 11 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 по делу N А65-26694/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова

О.В. Логинов