Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 августа 2012 г. N Ф06-5996/12 по делу N А12-18065/2011

г. Казань

21 августа 2012 г.

Дело N А12-18065/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф. В.,

судей Альмашевой Г.Д., Муравьева С. Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества "Энерго-Ойл", общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРИБРЕЖНЫЙ", г. Волгоград, общества с ограниченной ответственностью "СПОРТ-ПРОЕКТ", г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.02.2012 (судья Напалкова Л. В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 (председательствующий судья Жаткина С. А., судьи Грабко О. В., Камерилова В. А.)

по делу N А12-18065/2011

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, к закрытому акционерному обществу "Энерго-Ойл" (ИНН 3426007280, ОГРН 1023405965747) об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения,

и по встречному иску об установлении права ограниченного пользования (сервитута) с участием третьих лиц: администрации г. Волгограда, отдела полиции N 5 Управления МВД России по г. Волгограду,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу "Энерго-Ойл" (далее - ЗАО "Энерго-Ойл") с требованием об обязании ответчика прекратить нарушение прав Российской Федерации путем демонтажа подпорной стены и проезда грузового транспорта на федеральном земельном участке с кадастровым номером 34:34:050034:8 площадью 2104 кв. м по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская - 14.

ЗАО "Энерго-Ойл" заявлены встречные исковые требования к ТУ Росимущества в Волгоградской области об установлении на срок до 01.07.2012 права ограниченного пользования (сервитута) частью земельного участка с кадастровым номером 34:34:050034:8: с северо-западной стороны: от точки 57 до точки 2 (вдоль забора МДОУ "Детский сад N 90") - протяженностью 12,5 метров; с северо-восточной стороны: от точки 2 до точки 3 (вдоль сооружения - навеса, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации) - протяженностью 12 метров; от точки 3 до точки 4 (вдоль сооружения - навеса, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации) - протяженностью 7 метров; от точки 4 до точки 5 (вдоль сооружения - подпорная стена) - протяженностью 21,5 метров; от точки 5 до точки 6 (по криволинейной поверхности подпорной стенки) - протяженностью 22 метра; с юго-восточной стороны: от точки 6 до точки 162 (по границе проезжей части ул. Пугачевской г. Волгограда); протяженностью 12 метров; с юго-западной стороны: от точки 162 до точки 57 (вдоль наружной стены блока N 4 многоэтажного жилого дома по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, д. 16) - протяженностью 43,2 метра.

Общая площадь сферы действия сервитута 800 кв. м.; цель установления сервитута обеспечение пожарного проезда (в виде асфальтового проезда с конструктивным элементом в виде подпорной стенки) через земельный участок с целью соблюдения правил пожарной безопасности территории жилой застройки квартала 112 Ворошиловского района г. Волгограда (с учетом уточнения встречных исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Волгограда, отдел полиции N 5 Управления МВД России по г. Волгограду.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.02.2011 исковые требования ТУ Росимущества в Волгоградской области удовлетворены. Суд обязал ЗАО "Энерго-Ойл" прекратить нарушение прав Российской Федерации путем демонтажа подпорной стены и проезда грузового транспорта на федеральном земельном участке с кадастровым номером 34:34:050034:8 площадью 2104 кв. м. по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская - 14.

Встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ЗАО "Энерго-Ойл" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРИБРЕЖНЫЙ" (далее - ООО "ПРИБРЕЖНЫЙ") и общество с ограниченной ответственностью "СПОРТ-ПРОЕКТ" (далее - ООО "СПОРТ-ПРОЕКТ") полагая, что вышеуказанные судебные акты приняты об их правах и обязанностях, в порядке статьи 42 АПК РФ также обратились с кассационными жалобами в которых просят решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить, дело направить на новое в рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для их удовлетворения.

Как установлено судом, постановлением администрации Волгограда от 11.04.2005 N 602 ГУ отделу внутренних дел Ворошиловского района города Волгограда" в постоянное (бессрочное) пользование из земель поселений предоставлен земельный участок (учетный, кадастровый номер 34:34:050034:0008, N 5-69-17) площадью 2108 кв. м, занимаемый зданием медицинского вытрезвителя по ул. Пугачевской, 14 в Ворошиловском районе.

Пунктом 4 постановления от 11.04.2005 N 602 для временного пользования земельными участками, в том числе с кадастровым номером 34:34:050034:0008, установлены постоянные сервитуты в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ для государственных и муниципальных нужд на всей территории земельных участков, не занятых зданиями-сооружениями.

Указанное постановление послужило основанием как для регистрации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:050034:8, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская - 14, права собственности Российской Федерации 02.04.2008, так и для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Отдела внутренних дел Ворошиловского района г. Волгограда 14.03.2008.

В соответствии с условиями договора аренды от 28.02.2007 N 7266 ЗАО "Энерго-Ойл" предоставлен земельный участок площадью 4196 кв. м, кадастровый номер 34:34:05 00 34:0029, расположенный по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Пугачевская, 16, для строительства капитального объекта - многоэтажного жилого дома сроком до 28.02.2010.

20.10.2011 срок действия договора аренды продлен до 26.04.2012 путем внесения соответствующих изменений.

Земельные участки площадью 2104 кв. м, с кадастровым номером 34:34:050034:8 расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская - 14, и площадью 4196 кв. м, кадастровый номер 34:34:05 00 34:0029, расположенный по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Пугачевская, 16, являются смежными.

ЗАО "Энерго-Ойл" на земельном участке площадью 4196 кв. м (кадастровый номер 34:34:05 00 34:0029) осуществлено строительство многоэтажного жилого дома на основании разрешения на строительство N 34301000-319/В-07.

30.12.2011 администрацией Волгограда ЗАО "Энерго-Ойл" выдано разрешение N RU34301000-124/05/11 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Многоэтажный жилой дом по ул. Пугачевской в Ворошиловском районе г. Волгограда".

31.08.2011 ТУ Росимущества в Волгоградской области произведен осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что часть данного федерального земельного участка незаконно используется ЗАО "Энерго-Ойл", являющегося застройщиком жилого комплекса "Прибрежный", расположенного на смежном земельном участке по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская-16, для строительства ограждающей железобетонной конструкции в виде подпорной стены, проезда грузового транспорта.

Кроме того, ЗАО "Энерго-Ойл" частично (протяженностью 40 п. м.) демонтирована часть федерального объекта недвижимого имущества - забора, расположенного на указанном федеральном земельном участке.

Возведение спорных объектов было осуществлено ЗАО "Энерго-Ойл" без согласия ТУ Росимущества в Волгоградской области и без получения необходимых разрешений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ТУ Росимущества в Волгоградской области в арбитражный суд с первоначальными исковыми требованиями.

ЗАО "Энерго-Ойл" в обоснование встречного иска указало, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:0050034:8. попадает в зону благоустройства жилого дома; на части данного земельного участка в соответствии с согласованной проектной документацией предусмотрено возведение подпорной стенки (во исполнение противооползневых мероприятий) и сооружение и пожарных проездов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя первоначальные исковые требования, исходил из того, что подпорная стена и проезд грузового транспорта возведены за границами предоставленного ему земельного участка с кадастровым номером 34:34:05 00 34:0029 на смежном федеральном земельном участке с кадастровым номером 34:34:050034:8 без согласования с собственником смежного земельного участка.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Кодекса).

По смыслу приведенных положений негаторный иск подлежит удовлетворению при доказанности следующих обстоятельств: наличия у истца права собственности или иного вещного права на объект посягательства; противоправность действий лица, к которому такой иск предъявлен. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер. Требуется установление совокупности всех указанных выше обстоятельств.

В соответствии со статьями 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08.03.20009 N 63, распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в рамках своих полномочий.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:050034:8 являлся уже сформированным на момент принятия администрацией Волгограда постановления от 11.04.2005 N 602, то есть до согласования проекта "Многоэтажный жилой дом по ул. Пугачевской в Ворошиловском районе г. Волгограда".

В заключении государственного учреждения "Управление государственной экспертизы проектов Волгоградской области" от 27.09.2007 N 543-07У/08-01 (раздел 3) площадь участка в границах отвода указана в размере 0,4196 га, то есть в соответствующем предоставленному ЗАО "Энерго-Ойл" земельному участку с кадастровым номером 34:34:05 00 34:0029.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Кодекса).

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований.

Суд кассационной инстанции считает, отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суды обоснованно исходили из того, что возведение застройщиком на спорном земельном участке подпорной стены и асфальтового покрытия на площади около 800 кв. м из 2 104 кв. м не отвечает признакам права ограниченного пользования соседним участком (сервитута), установленным гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (пункт 2 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3).

Из приведенных правовых норм следует, что лицо, требующее установления сервитута, должно подтвердить необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд. Возможность установления сервитута допустима, если интересы собственника земельного участка не могут быть обеспечены иным способом.

Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он устанавливается, (пункт 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно разделу 3 положительного заключения от 27.09.2007 N 543-07У/08-01 на участке размещены необходимые площадки благоустройства жилых территорий. Элементы благоустройства жилого дома выполнены с учетом беспрепятственного функционирования объектов недвижимости, расположенных на смежных участках и на прилегающей территории. Круговой объезд обеспечивается проездами по внутриквартальной территории и тротуарами, пригодными для проезда пожарных машин, в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 по пожарной безопасности.

Таким образом, проектом строительства на земельном участке площадью 4196 кв. м, кадастровый номер 34:34:05 00 34:0029, предусмотрена возможность размещения необходимых площадок благоустройства жилой территории.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательства объективной невозможности использовать свое имущество без установления права ограниченного пользования земельного участка с кадастровым номером 34:34:050034:8.

Таким образом, поскольку ЗАО "Энерго-Ойл" не доказало, что оно не имеет возможности пользоваться принадлежащим ему имуществом без установления сервитута, суды правомерно отказали в удовлетворении встречных исковых требований.

В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 273 АПК РФ решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.1999 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" разъяснил, что не привлеченные к участию в деле лица имеют право на обжалование судебных актов в кассационном порядке, если арбитражный суд принял судебные акты непосредственно об их правах и обязанностях.

Суд кассационной инстанции установил, что ООО "ПРИБРЕЖНЫЙ" и ООО "СПОРТ-ПРОЕКТ" не представили доказательств того, что обжалуемые судебные акты непосредственно затрагивают их права и обязанности.

Из приложенных к кассационным жалобам документов также не усматривается, что обжалуемые решение и постановление затрагивают права данных юридических лиц, названные судебные акты не содержит выводов относительно прав и обязанностей заявителей.

Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С учетом изложенного производство по кассационным жалобам ООО "ПРИБРЕЖНЫЙ" и ООО "СПОРТ-ПРОЕКТ" подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

производство по кассационным жалобам общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРИБРЕЖНЫЙ" и общества с ограниченной ответственностью "СПОРТ-ПРОЕКТ" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.02.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 по делу N А12-18065/2011 прекратить.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.02.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 по делу N А12-18065/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Энерго-Ойл" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф. В. Хайруллина

Судьи

Г.Д. Альмашева С. Ю. Муравьев