Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 сентября 2012 г. N Ф06-6914/12 по делу N А55-29557/2011

г. Казань

04 сентября 2012 г.

Дело N А55-29557/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Мухаметшина Р.Р., Егоровой М.В.,

в отсутствие сторон - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецова Евгения Алексеевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2012 (судья Мехедова В.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Засыпкина Т.С., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-29557/2011

по заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске Сызранском и Шигонском районах Самарской области, г. Сызрань Самарской области, к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Евгению Алексеевичу, г. Сызрань Самарской области, о взыскании штрафных санкций в размере 1039,20 руб.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее - Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Кузнецова Евгения Алексеевича (далее - ИП Кузнецов Е.А., ответчик, страхователь) штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в размере 1039,20 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ИП Кузнецов Е.А., просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, указывая на неправильное применение судами предыдущих инстанций норм материального права и на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам дела.

Пенсионный фонд в представленном в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу предпринимателя подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ИП Кузнецов Е.А. в установленный пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) срок не представил в пенсионный фонд индивидуальные сведения за 2010 год.

Указанное нарушение отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 27.05.2011 N 217.

На основании данного акта пенсионным фондом было вынесено решение от 23..06.2011 N 217 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 10 % причитающихся платежей в пенсионный фонд за отчетный период в сумме 1039,20 руб.

В адрес ИП Кузнецова Е.А было направлено требование от 18.07.2011 N 217 об уплате данного штрафа в срок до 30.08.2011.

Поскольку ответчик сумму штрафа в добровольном порядке не уплатил, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что ИП Кузнецов Е.А, будучи физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года, не представил в установленный срок (до 01.03.2011) в пенсионный фонд документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 год и в связи с этим, пришли к выводу о том, что с ИП Кузнецова Е.А подлежит взысканию штраф в размере 1039,20 руб. в соответствие с пунктом 3 статьи 17 данного закона.

При этом суды пришли к выводу, что Кузнецов Е.А., являющийся военным пенсионером, с 01.01.2010 обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные Законом N 212-ФЗ. Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судов.

Вместе с тем суд кассационной инстанции считает, что судами не учтено следующее.

Из материалов дела следует, что Кузнецов Евгений Алексеевич зарегистрирован с 17.10.2000 в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Материалами дела установлено, что ИП Кузнецов Е.А. относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года.

Обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, была установлена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды медицинского страхования" с 01.01.2011.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01.01.2012, указанный пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утратил силу с 01.01.2012.

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 1 марта представлять в органы пенсионного фонда сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно этому законом устранена и ответственность данных лиц за непредставление указанных сведений в срок до 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, следует исходить из того, что после 31.12.2011 взыскание с упомянутых лиц ранее наложенных по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ штрафов за непредставление в пенсионный фонд в установленный срок указанных сведений (документов) за 2010 год не может быть произведено.

С учетом изложенного у судов при рассмотрении настоящего дела, то есть после вступления в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ, отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований и взыскания с предпринимателя штрафа в размере 1039,20 руб. за непредставление в орган пенсионного фонда в срок до 01.03.2011 указанных сведений за 2010 год.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует отменить как принятое с неправильным применением норм материального права, а в удовлетворении заявленных Управлением требований о взыскании с ИП Кузнецова Е.А. штрафа в размере 1039,20 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 по делу N А55-29557/2011 отменить.

В удовлетворении заявления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Кузнецова Евгения Алексеевича штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в размере 1039,20 руб. отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Р.Р. Мухаметшин М.В. Егорова