Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 сентября 2012 г. N Ф06-7064/12 по делу N А06-8977/2011

г. Казань

05 сентября 2012 г.

Дело N А06-8977/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Альмашевой Г.Д., Карповой В.А.,

при участии представителей:

Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отдела водных ресурсов по Астраханской области - Брынцева Ю.Ю., доверенность от 27.12.2011 N ИЖ-8-2319/09,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29.02.2012 (судья Мирекина Е.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Комнатная Ю.А., Пригарова Н.Н.)

по делу N А06-8977/2011

по заявлению Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отдела водных ресурсов по Астраханской области, г. Волгоград, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, г. Астрахань (ОГРН 1043000718200, ИНН 3015067349) о признании действий незаконными, обязании зарегистрировать право,

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, отдела водных ресурсов по Астраханской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - росреестр) о признании незаконными действий связанных с отказом в государственной регистрации прав на "берегоукрепление в с. Раздор", обязании зарегистрировать право на "берегоукрепление в с. Раздор" за управлением.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.02.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012, требования удовлетворены.

Росреестр, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.

В суде кассационной инстанции представитель управления просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными, дополнив, что решение суда ответчиком исполнено.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

22.07.2011 управление обратилось в росреестр с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - берегоукрепление, расположенное р. Черная в с. Раздор.

12.09.2011 росреестр отказал заявителю в государственной регистрации права на указанный объект недвижимого имущества, поскольку не представление заявителем на регистрацию решения на предоставление водного объекта в пользование, схемы размещения гидротехнического сооружения на водном объекте, а также зон с особыми условиями их пользования в соответствии с требованиями статей 11, 22 Водного кодекса Российской Федерации, а также установление факта строительства в 2005 году в отсутствие документов землепользования, что, по мнению росреестра, свидетельствует о наличии у объекта статуса самовольной постройки.

Полагая, что отказ регистрирующего органа нарушает права и законные интересы управления, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон) государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации права, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Давая оценку действиям сторон, суды пришли к выводу о том, что росреестр при принятии решения об отказе в государственной регистрации права не учел ряд обстоятельств, которые в соответствии с нормами действующего законодательства должны были быть установлены в процессе рассмотрения заявления о регистрации права.

Судами установлено, что 18.05.2001 прошел государственную экспертизу и утвержден рабочий проект II очереди строительства берегоукрепления в районе с. Раздор, спроектированный на основании задания на проектирование неотложных мероприятий по защите от затопления и подтопления при подъеме уровня Каспийского моря, утвержденного председателем Комитета по водному хозяйству Астраханской области от 07.12.1994, письма-заказа от 05.03.2001 N 37-3, акта обследования и выбора земельного участка берегоукрепления с. Раздор Камызякского района Астраханской области, постановления главы администрации Камызякского района Астраханской области от 29.03.2001 N 160 "Об отводе земельного участка под строительство объекта "Берегоукрепление р. Черная в с. Раздор".

В соответствии с трехсторонним соглашением от 03.12.2004 N 3 права и обязанности государственного заказчика по договору подряда от 13.10.2003 N 2 на выполнение работ по объекту: "Берегоукрепление р. Черная в с. Раздор Астраханской области" переданы Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов МПР России.

По заказу управления в 2005 году осуществлено строительство объекта "Берегоукрепление р. Черная в с. Раздор Камызякского района Астраханской области", которое произведено в соответствии с разрешением на строительство, согласно акту рабочей комиссии от 02.08.2005 законченный строительством объект принят в эксплуатацию.

В 2008 году при регистрации прав на недвижимое имущество заявителю стало известно о необходимости наличия документов подтверждающих предоставление земельного участка.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 30:05:050107:7.

Постановлением администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области от 20.06.2011 N 1196 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:05:050107:7 площадью 861 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу предоставлен управлению в безвозмездное срочное пользование для проведения берегоукрепительных работ на срок до 20.12.2011.

Между управлением и комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального округа "Камызякский район" заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.

На гидротехническое берегоукрепительное сооружение имеется паспорт от 10.12.2008, содержащий структурную схему и технические решения системы мониторинга состояния сооружения с содержанием графических материалов.

Строительство берегоукрепления произведено в соответствии с разрешением на строительство, выданным Правительством Российской Федерации от 07.12.2001 N 860. Законченный строительством объект принят в эксплуатацию согласно акту приемки от 02.09.2005.

Таким образом, судами сделан правомерный вывод о том, что заявителем в регистрирующий орган были представлены документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимости.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам и закону не противоречат.

В связи с чем отказ росреестра в государственной регистрации прав на недвижимое имущество признан судами необоснованным.

В кассационной жалобе доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 29.02.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012 по делу N А06-8977/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Г.Д. Альмашева В.А. Карпова