Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 сентября 2012 г. N Ф06-6847/12 по делу N А12-1413/2012

г. Казань

25 сентября 2012 г.

Дело N А12-1413/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Сабирова М.М., Логинова О.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2012 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Пригарова Н.Н.)

по делу N А12-1413/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Овощевод", г. Волжский, Волгоградская область (ОГРН 1043400071550, ИНН 3435701575) о признании незаконными решения Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Волгоград, о корректировке таможенной стоимости от 13.12.2011 N 4, требования об уплате таможенных платежей от 22.12.2011 N 676 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Овощевод" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Таможенный орган) от 13.12.2011 N 4 о корректировке таможенной стоимости по ДТ N 10317110/090211/0001452, решения от 20.12.2011 о принятии таможенной стоимости ввезённого товара, формализованной записью, перерасчёта таможенной пошлины и налогов, отражённых КТС-21 от 20.12.2011, взыскании с Таможенного органа 32 032 руб. 60 коп дополнительно начисленных таможенных платежей.

Заявление Общества мотивировано неправомерными выводами Таможенного органа о недостоверном определении Обществом стоимости ввезённого товара, расчётом Таможенным органом таможенных платежей с нарушением установленного порядка.

Таможенный орган в отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении требований Общества, поскольку Обществом представлены недостаточные данные для определения таможенной стоимости товара, сумма вывозимых товаров из страны поставщика не корреспондирует с суммой, заявленной в декларации, Общество имеет дополнительные обязательства перед поставщиком, в приходном ордере стоимость товара не корреспондируется со стоимостью в декларации, Обществом при декларировании заявлены недостоверные сведения, не представлен прайс-лист производителя, таможенная стоимость рассчитана в соответствии с установленным порядком.

До рассмотрения спора по существу Обществом уточнены требования по заявлению, в соответствии с которыми Обществом просило признать незаконными решение Таможенного органа о корректировке таможенной стоимости от 13.12.2011, требования Таможенного органа об уплате таможенных платежей от 22.12.2011 N 676 и обязании Таможенного органа возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 32 032 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2012 заявление Общества, с учётом уточнения требований, удовлетворено.

Решение суда первой инстанции мотивировано следующими обстоятельствами: условиями контракта Общества с продавцом условия или обязательства, влияющие на стоимость товара, не предусмотрены, документами Общества подтверждается заявленная таможенная стоимость, доказательства недостоверности сведений Таможенным органом не представлены, таможенная стоимость Таможенным органом определена с нарушением установленной процедуры, корректировка таможенной стоимости неправомерна, излишне уплаченные Обществом таможенные платежи подлежат возврату.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 решение суда первой инстанции от 02.04.2012 оставлено без изменения.

В обоснование принятого по делу судебного акта апелляционный суд указал на правомерность выводов суда первой инстанции.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Таможенный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявления Общества.

В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Таможенный орган ссылается на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судебных инстанций установленным по делу обстоятельствам. Судебными инстанциями не учтено следующее: заявленная Обществом цена являлась не адекватной, данные Общества для определения таможенной стоимости являлись не достаточными, таможенная стоимость товара определена с учётом стоимости аналогичных товаров, ввезённых ранее.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы Таможенного органа, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы, исходя из нижеследующего.

Общество на основании контракта от 02.08.2011 N JB02082011, заключенного с компанией "AGROTECH-DIDAM" (Нидерланды), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товары в виде материалов для выращивания растений.

В целях осуществления таможенного декларирования указанного товара Общество 26.10.2011 направило на Волжский таможенный пост Волгоградской таможни электронную форму предварительной декларации на товары, которая в тот же день зарегистрирована таможенным органом с присвоением регистрационного номера 10312010/261011/0006084.

В соответствии с графой 5 декларации на товары N 10312010/261011/0006084 количество товаров, подлежащих декларированию, соответствовало четырем наименованиям.

Таможенная стоимость декларируемых товаров, определена Обществом в соответствии со статьей 4 Соглашения, заключенного правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, и Российской Федерации от 25.08.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение) по стоимости сделки ввозимого товара, Обществом заполнена и представлена Таможенному органу декларация таможенной стоимости в форме ДТС-1.

Размер таможенной стоимости в силу требований Инструкций по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённых решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257, указан в графе 45 декларации на товары N 10312010/261011/0006084 согласно каждому наименованию декларируемых товаров.

В соответствии с указанной графой декларации на товары N 10312010/261011/0006084 таможенная стоимость товара N 4 (мотовильцы со шпагатом) составляет 105 728 руб. 96 коп.

Для подтверждений указанной таможенной стоимости Обществом Таможенному органу представлены следующие документы: копия контракта от 02.08.2011 N JB02082011 с дополнительными соглашениями к нему от 10.08.2011, 20.10.2011; инвойс от 21.10.2011 N 106/2011; копия договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 06.05.2010 N 13-060510-3; транспортная накладная от 20.10.2011 N 1089189; книжка МДП от 26.10.2011 N XW68093520; акт от 08.11.2011 N 811/798 о выполнении транспортно-экспедиционных услуг с указанием стоимости перевозки от места погрузки до места пересечения таможенной границы и от места пересечения таможенной границы до места доставки; паспорт сделки N 11080004/0001/0012/2/0.

В ходе проведения таможенного контроля таможенной стоимости Таможенным органом выявлена вероятность того, что в представленных документах содержатся неполные и (или) противоречивые сведения, что может служить признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара N 4.

28.10.2011 Таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости с направлением соответствующего уведомления. Для проведения указанных мероприятий Таможенный орган в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза запросил у Общества в срок до 24.12.2011 дополнительные документы.

Также данным решением Таможенный орган для осуществления выпуска товара обязал Общество в срок до 25.11.2011 предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 32 032 руб. 60 коп. в соответствии с заполненной формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

По прибытии 31.10.2011 товара, заявленного в предварительной декларации на товары N 10312010/261011/0006084, в Таможенный орган Обществом в соответствии с таможенной распиской от 31.10.2011 N 10312010/311011/ТР-4395195 внесено обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товара N 4 - мотовилец со шпагатом для подвязывания растений в размере 32 032 руб. 60 коп, а также представлена заполненная 31.10.2011 форма корректировки таможенной стоимости КТС-1 N 10312010/261011/0006084.

В процессе таможенного оформления Таможенный орган 13.12.2011 принял решение о корректировке таможенной стоимости товара, установив, что представленные Обществом документы не устраняют оснований для проведения дополнительной проверки, поскольку в экспортных декларациях страны отправления стоимость вывозимых товаров не корреспондируется с суммой, заявленной в декларации на товары N 10312010/261011/0006084; согласно пункту 1 пояснения по условиям продаж у покупателя перед продавцом имеются дополнительные обязательства, отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки, в связи с чем Обществом нарушены требования, устанавливающие безотносительность цены сделки от каких либо условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено; стоимость товара, указанная в приходном ордере от 01.11.2011 N 2030, не корреспондируется с ценой заявленного в декларации товара, что, в свою очередь, повлекло нарушение заявителем требований, устанавливающих принцип достоверности информации по таможенной стоимости.

Указанным решением Таможенного органа Обществу предложено самостоятельно скорректировать таможенную стоимость товара N 4. В случае несогласия с данным решением Таможенный орган самостоятельно осуществит корректировку таможенной стоимости на основании данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза.

Ввиду корректировки таможенной стоимости товара Обществу по требованию Таможенного органа от 22.12.2011 N 676 доначислены таможенные платежи.

Несогласие с корректировкой таможенной стоимости послужило основанием для обращения Общества в суд с требованиями по настоящему делу.

Удовлетворяя требования Общества, судебные инстанции исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимальной степени стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; 2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Согласно статье 67 Таможенного кодекса Таможенного союза по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Учитывая изложенные выше положения таможенного законодательства, судебные инстанции пришли к выводу о том, что в случае отсутствия ограничений для использования стоимости сделки с товарами в качестве таможенной стоимости, предусмотренных статьей 4 Соглашения, и отсутствия факта заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с ними.

Согласно решению о корректировке таможенной стоимости от 13.12.2011 условие, установленное пунктом 1 статьи 4 Соглашение, при котором продажа товаров и их цена не должны зависеть от каких-либо условий либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, заявителем не выполнено, так как, по мнению Таможенного органа, имеют место иные обязательства у Общества перед продавцом (поставщиком), отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки.

Опровергая данный довод Таможенного органа судебные инстанции обоснованно исходили из его ошибочности, поскольку условиями контракта от 02.08.2011 N JB02082011 какие-либо иные условия либо обязательства сторон, влияющие на цену товара, не предусмотрены.

При данных обстоятельствах судебные инстанции пришли к выводу, что представленные Обществом документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товара.

Доказательств недостоверности сведений о цене сделок либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, Таможенным органом представлено не было.

Как установлено судебными инстанциями в стоимость ввезённого товара, указанную в приходном ордере, включены все расходы, в том числе и расходы по перевозке (погрузке, разгрузке и т.д.) товара по таможенной территории Таможенного союза, а при определении таможенной стоимости такие расходы не включаются; сведения о таможенной стоимости товара в экспортных декларациях страны вывоза не могут соответствовать таможенной стоимости товара в декларации страны ввоза, поскольку порядок декларирования товаров в стране их вывоза отличен от порядка декларирования ввозимого товара на таможенную территорию Таможенного союза.

Отсутствие в представленных Обществом документах заявок на перевозку, на что ссылается Таможенный орган, при наличии иных сведений о стоимости и оплате расходов по перевозке, связанных с доставкой товара к месту назначения, не может свидетельствовать о том, что заявленные в ДТС-1 расходы не имеют своего подтверждения.

При этом судебные инстанции обоснованно исходили из того обстоятельства, что доставка товаров в адрес Общества осуществлялась одним транспортным средством по одной товаротранспортной накладной. Указанное опровергает доводы Таможенного органа о неподтверждении расходов по перевозке товара N 4.

Давая оценку определению скорректированной цены Таможенным органом, судебные инстанции обоснованно указали следующее.

Ценовая информация, использованная Таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара, не сопоставлена с конкретными условиями осуществленной Обществом сделки. Использованная Таможенным органом информация не может подтвердить ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного Обществом.

Таможенная стоимость определена Таможенным органом с использованием метода N 6 на базе метода N 3 - цена сделки с однородными товарами.

Основой для расчёта таможенной стоимости товара N 4 Таможенным органом использованы сведения о таможенной стоимости ранее ввезённого товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Соглашения при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и ввезены на единую таможенную территорию смешенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров.

Судебными инстанциями установлено, что при определении таможенной стоимости Таможенным органом применена информация о стоимости ранее ввезённого товара с отклонением на 129 дней с момента истечения указанного срока, что свидетельствует о неправомерности определения таможенной стоимости.

При данных обстоятельствах судебные инстанции обоснованно пришли к выводу, что Таможенный орган неправомерно произвел корректировку таможенной стоимости товара, оформленного Обществом по спорной декларации, в связи с чем таможенные платежи в сумме 32 032 руб. 60 коп., уплаченные Обществом являются излишне уплаченными и в силу таможенного законодательства подлежат возврату.

Доводы Таможенного органа, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судебных инстанций, повторяют доводы, изложенные в отзыве на заявление Общества и апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судебных инстанций, что не отнесено процессуальным законодательством к полномочиям суда кассационной инстанции.

Судебными инстанциями материалы и обстоятельства дела исследованы в полном объеме, применены подлежащие применению нормы материального права, нарушения норм процессуального права не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции правовые основания для отмены вынесенного по делу судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А12-1413/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.М. Сабиров О.В. Логинов