Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 октября 2012 г. N Ф06-6674/12 по делу N А55-19084/2010

г. Казань

03 октября 2012 г.

Дело N А55-19084/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Карповой В.А., Вильданова Р.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи специалистом Якуповой Л.Р.,

при участии представителей:

истца - трещевой Ю.В., доверенность от 30.07.2012, Дубровиной М.П., доверенность от 03.09.2012,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Волга" - Кленкиной Н.В., доверенность от 14.01.2011 N 1

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт",

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-19084/2010

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт" к обществу с ограниченной ответственностью "Волга", индивидуальному предпринимателю Кудаевой Татьяне Николаевне, индивидуальному предпринимателю Клейменовой Марии Ивановне, индивидуальному предпринимателю Хабаровой Людмиле Ивановне, индивидуальному предпринимателю Сокольской Галине Ивановне, индивидуальному предпринимателю Андреяновой Наталье Сергеевне, об обязании убрать с арендованного земельного участка временные торговые павильоны, с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, закрытого акционерного общества "Элара",

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самаранефтепродукт" (далее - ОАО "Самаранефтепродукт", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Волга" (далее - ООО "Волга", ответчик) о обязании ответчика убрать с арендованного земельного участка временные торговые павильоны от авто заправочной станции (далее - АЗС) N 29 на расстояние, указанное в Федеральном Законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный Закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ).

Заявлением от 30.09.2010 истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд обязать ООО "Волга" убрать с арендованного земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, временные торговые павильоны на расстояние не менее 20 метров от площадки для АЦ на АЗС N 29 (г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 35а).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Элара".

ООО "Волга" с исковыми требованиями истца не согласилось в отзыве на иск указало, что истец не доказал, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, отметило, что сведений об обременении арендованного земельного участка не имеется, что собственником торговых павильонов не является и требование заявлено к ненадлежащему ответчику.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2010 в удовлетворении иска - отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.08.2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011 отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При этом суд кассационной инстанции в постановлении указал на правомерность доводов истца о необоснованности отказа в привлечении к участию в деле в качестве соответчиков владельцев торговых павильонов.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2011 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: индивидуальные предприниматели Кудаева Татьяна Николаевна, Клейменова Мария Ивановна, Хабарова Людмила Ивановна, Сокольская Галина Ивановна, Андреянова Наталья Сергеевна.

Заявлением от 01.11.2011 ОАО "Самаранефтепродукт" в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило обязать ООО "Волга", ИП Кудаеву Т.Н., ИП Клейменову Н.И., ИП Хабарову А.И., ИП Сокольскую И.Г., ИП Андреянову Н.С. убрать с земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, торговые павильоны на расстояние не менее 20 метров от площадки для автоцистерн на АЗС N 29 (г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 35а).

Заявлением от 12.12.2011 ОАО "Самаранефтепродукт" в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь уточнило исковые требования и просило обязать:

- ООО "Волга" убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 торговые павильоны, торгующие цветами под N 1-8, на расстояние не менее 20 м от площадки для автоцистерн на АЗС N 29;

- ИП Кудаеву Т.Н. убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 торговый павильон N 8 "Аленький цветочек", на расстояние не менее 20 м от площадки для автоцистерн на АЗС N 29;

- ИП Клейменову Н.И. убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 торговые павильоны N 3, 4 "Цветочный рай", на расстояние не менее 20 м от площадки для автоцистерн на АЗС N29;

- ИП Хабарову А.И. убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 торговые павильоны N 1, 2 "Самарский цветы", на расстояние не менее 20 м от площадки для автоцистерн на АЗС N 29;

- ИП Сокольскую И.Г. убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 временные торговые павильоны N 6,7 "Цветы", на расстояние не менее 20 м от площадки для автоцистерн на АЗС N29;

- ИП Андреянову Н.С. убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д.57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 временный торговый павильон N 5 "Живые цветы", на расстояние не менее 20 м от площадки для автоцистерн на АЗС N29.

В отзыве на требования истца ООО "Волга" указало, что при проведении реконструкции АЗС истец имел возможность учесть требования действующего законодательства и предусмотреть размещение АЦ АЗС N 29 на расстоянии, установленном статьей 71 и таблицей 15 Федерального Закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, что исковые требования истца не содержат сведений о нарушении прав истца ответчиком в результате передачи части земельного участка в аренду. Требования статьи 71 Федерального Закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, по мнению ответчика, распространяются исключительно на АЗС, а не на смежных землепользователей. При проектировании реконструкции АЗС истец, по мнению ответчика, был обязан учесть размещение объектов АЗС на принадлежащем ему земельном участке таким образом, чтобы не ограничивать права смежных землепользователей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2012 исковые требования истца удовлетворены частично.

На ИП Кудаеву Т.Н. возложена обязанность убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 торговый павильон N 8 "Аленький цветочек", на расстояние не менее 20 метров от площадки для автоцистерн на АЗС N 29.

На ИП Клейменову Н.И. возложена обязанность убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 торговые павильоны N 3, 4 "Цветочный рай", на расстояние не менее 20 метров от площадки для автоцистерн на АЗС N 29.

На ИП Хабарову А.И. возложена обязанность убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 торговые павильоны N 1,2 "Самарский цветы", на расстояние не менее 20 метров от площадки для автоцистерн на АЗС N 29.

На ИП Сокольскую И.Г. возложена обязанность убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 временные торговые павильоны N 6,7 "Цветы", на расстояние не менее 20 метров от площадки для автоцистерн на АЗС N 29.

На ИП Андреянову Н.С. возложена обязанность убрать с земельного участка площадью 20 638 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Четвертый проезд, д. 57, кадастровый номер 63:01:0632001:0009 временный торговый павильон N 5 "Живые цветы", на расстояние не менее 20 метров от площадки для автоцистерн на АЗС N 29.

В остальной части в удовлетворении иска - отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 данное решение суда отменено, в обжалуемой части в удовлетворении иска отказано по мотиву, что действия истца, запланировавшего при проведении реконструкции размещения площадки для автоцистерны без соблюдения установленных законом расстояний до соседних объектов и без согласования размещения данной площадки с соседними землепользователями, свидетельствует о совершении истцом действий, которые могут квалифицироваться как злоупотребление правом.

Кроме того, апелляционный суд исходил из того, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска к ООО "Волга" не оспорено и что доказательств того, что право собственности ООО "Волга" на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0632001:0009 ограничено в пользу истца, не имеется.

В кассационной жалобе ОАО "Самаранефтепродукт" просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судом не дана оценка всем представленным в дело доказательствам, что суд не учел тот факт, что расположение торговых павильонов с нарушением требований пожарной безопасности нарушает право истца на безопасную деятельность и реализацию нефтепродуктов.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "Самаранефтепродукт" на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 04.05.2005 N 529-р и договора купли-продажи от 29.06.2005 N 8-4/1467 является собственником земельного участка (земли поселений) площадью 6753 кв. м с кадастровым номером 63:01:0632001:0008, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 35а. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 10.01.2006.

В результате раздела данного земельного участка ОАО "Самаранефтепродукт" стала собственником земельного участка с назначением: земли населенных пунктов, АЗС N 29, площадь 52,07 кв. м, кадастровый номер земельного участка 63:01:0632001:0216, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 35а, а также земельного участка с назначением земли населенных пунктом АЗС N 29, площадью 6700,93 кв. м, расположенного адрес: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 35а. Указанное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2009, основанном на распоряжении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 04.05.2005 N 529-р и договоре купли-продажи от 29.06.2005 N 8-4/1467.

На указанном земельном участке размещена АЗС N 29, находящаяся в собственности ОАО "Самаранефтепродукт", назначение нежилое, площадью застройки 5852,10 кв. м (литера "А", "Б", "Н", "1", "2", "3", "4", "5", "6", "7", "8", "9", "Р1", "Р2", "Р3", "Р4", "Р5", "Р6", "10"), расположенный по адрес: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 35а. Указанное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 29.01.2010, основанного на разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 02.07.2009 N RU633010000-029э.

При этом ранее на этом же земельном участке находилось сооружение АЗС N 29 (здание АЗС, площадью 85,30 кв. м, литера "А"; навес, площадью застройки 408 кв. м, литера "Н", резервуары различных объемов, литера "Р1", "Р2", "Р3", "Р4", "Р5", "Р6", "Р7", "Р8", камни бортовые длиной 162,40 м, водопровод 99,60 п. м, смотровые колодцы 3 шт., водопроводный ввод 1 шт., канализационная сеть протяженностью 67,20 п. м, смотровые колодцы 2 шт., дождеприемники 2 шт., поглощающий ливневой колодец 1 шт., протяженность технологической сети 405,50 п. м, протяженность кабельной линии 0,771 км, площадь замощения 4813,3 кв. м) также находившееся в собственности ОАО "Самаранефтепродукт", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 05.01.2003, выданном на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2002 и определения Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2002 по делу N А55-11658/2002.

Согласно приложению к договору передачи имущества в собственность ОАО "Самаранефтепродукт" от 24.07.1998 N 95 в составе имущества АЗС N 29 истцу были переданы три резервуара 25 куб. м.

В 2007-2010 г. ОАО "Самаранефтепродукт" реконструировало АЗС N 29.

При этом проектом реконструкции было предусмотрено демонтаж резервуаров хранения топлива, монтаж новых резервуаров. Согласование проектной документации с смежными землепользователями не предусматривалось. В разделе 4.5 общей пояснительной записки рабочего проекта отмечено, что посадка зданий и сооружений АЗС выполнена с соблюдением норм НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности". При этом проектировщик исходил из взрывопожарноопасной зоны резервуаров по горизонтали и вертикали в R 5 м от пневмоклапанов.

Решением генерального плана предусмотрено выполнение требований НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги", при этом подземные резервуары запроектировано разместить от зданий и сооружений за ограждением АЗС на расстоянии более 18 м, от сооружений на территории АЗС на расстоянии больше нормативных требований (от 15 м до 18 м).

Разделом рабочего проекта "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" было предусмотрено расположение подземных резервуаров для топлива на расстоянии от зданий, располагаемых за ограждением АЗС более чем 18 м.

Для осуществления реконструкции обществом 31.08.2007 было получено разрешение на строительство N RU63301000-065.

В последующем, для продолжения реконструкции 12.05.2009 ОАО "Самаранефтепродукт" получило разрешение на строительство N RU63301000-032, согласно которому обществу разрешена реконструкция АЗС N 29, в том числе резервуары двухстенные, 2-х секционные объемом 50 куб. м - 4 шт., аккумулирующий резервуар дождевых стоков объемом 25 куб. м - 1 шт., аварийный резервуар объемом 25 куб. м - 1 шт.

При этом в заключении государственной экспертизы по объекту капитального строительства "Реконструкция АЗС N 29 в Октябрьском районе г.Самары Московское шоссе, 35а" определено, что находящиеся на земельном участке объекты существующей АЗС, в т.ч. резервуары, подлежат демонтажу, на территории предусмотрена посадка комплекса зданий и сооружений, в том числе 4 резервуара для нефтепродуктов, 1 аварийный резервуар. Для хранения топлива предусмотрена установка 4-х новых двухсекционных стальных подземных резервуаров объемом 50,2 куб. м каждый. Таким образом реконструкция существующей АЗС N 29 включала в себя демонтаж существующего оборудования и установку нового оборудования в составе резервуарного парка 200 куб. м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к ООО "Волга" и удовлетворяя иск в остальной части суд первой инстанции исходил из положений статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 131, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 71 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности при размещении автозаправочных станций на территории населенных пунктов.

Отменяя решение суда первой инстанции в обжалуемой части и отказывая в удовлетворении иска в отношении остальных ответчиков, апелляционный суд исходил из установленных обстоятельств того, что ранее резервуары с меньшим объемом размещались у внешней границы АЗС со стороны проезда, что после реконструкции резервуары с более большим объемом (200 куб. м) установлены у внешнего края земельного участка, тогда как разделом рабочего проекта "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" было предусмотрено расположение подземных резервуаров для топлива на расстоянии от зданий, располагаемых за ограждением АЗС, более чем на 18 метров.

Кроме того, апелляционный суд, руководствовался Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ, Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктами 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", статьями 10, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктами 10 и 115 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации при возведении построек должны соблюдаться требования противопожарных правил и нормативов, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, обязаны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу пункта 2 статьи 71 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к закону.

В пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" разъяснено: "В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение".

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно пункту 46 названного Постановления: "При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца".

При таких обстоятельствах для требования о сносе или перемещении объекта, расположенного на соседнем земельном участке, истец должен доказать наличие нарушения своих прав, а также факт возведения ответчиками здания, строения, сооружения позднее, чем истец установил свои резервуары и факт их незаконного возведения.

В рассматриваемом деле указанные обстоятельства истцом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказаны.

Утверждение истца о том, что размещением торговых павильонов нарушаются его права на использование принадлежащего ему земельного участка апелляционным судом признано несостоятельным, поскольку истец при размещении новых более емких резервуаров не принял мер к их размещению на безопасном расстоянии от края соседнего земельного участка и, кроме того, суд установил, что спорные павильоны были размещены на соседнем земельном участке ранее, чем осуществлена реконструкция АЗС.

Кроме того, апелляционный суд, с учетом месторасположения объектов самого истца, указал, что у истца имелась реальная возможность для соблюдения им при реконструкции требований пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства представитель истца указал, что согласование реконструкции со смежным землепользователем не требовалось, поскольку на соседнем участке расположены временные объекты.

Однако, представитель ООО "Волга" указал, что реконструкция и размещение спорных резервуаров с обществом не согласовывалось, тогда, как согласно кадастрового паспорта земельного участка, находящегося во владении ООО "Волга", на земельном участке с кадастровым номером 63:01:063 2001: 0009 имеются и объекты недвижимости.

Остальные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом оценки апелляционного суда и, в силу правил статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, переоценке в суде кассационной инстанции не подлежат.

При таких данных коллегия считает, что апелляционная инстанция оценила все представленные в деле доказательства, дала им надлежащую правовую оценку и выводы суда не противоречат установленным обстоятельствам, материалам дела, и основания для отмены обжалованного судебного акта не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 по делу N А55-19084/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

В.А. Карпова Р.А. Вильданов