Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 октября 2012 г. N Ф06-7597/12 по делу N А12-23323/2011

г. Казань

26 октября 2012 г.

Дело N А12-23323/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Гильмановой Э.Г., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строитель", г. Волжский,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2012 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Александрова Л.Б., Луговской Н.В.)

по делу N А12-23323/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строитель", г. Волжский (ОГРН 1023401999664, ИНН 3435019059), к Отделу надзорной деятельности по г. Волжскому Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, г. Волжский, о признании незаконным и отмене постановления от 29.11.2011 N 583 по делу об административном правонарушении, с участием заинтересованных лиц: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1043400340356, ИНН 3444118546), Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, г. Волгоград, главного государственного инспектора г. Волжского по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по г. Волжскому Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области Айсина Рашида Харисовича, г. Волжский,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора города Волжского по пожарному надзору от 29.11.2011 N 583 общество с ограниченной ответственностью "Строитель" (далее - ООО "Строитель", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с наложением административного наказания в идее штрафа в размере 150 000 руб.

Общество обратилось в арбитражный суд в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2012 по делу N А12-23323/2011 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ООО "Строитель" просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об освобождении общества от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, указывая на карательный характер примененной административным органом санкции.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, органом пожарного надзора установлен факт нарушения обществом требований пожарной безопасности, выразившихся в том, числе в нарушении требований пункта 121 действовавших в момент проверки Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, определяющих правила установки и эксплуатации газовых баллонов. Данные нарушения правил противопожарного режима не могут быть квалифицированы как малозначительные, устранение данных нарушений после их выявления, как правильно указал суд апелляционной инстанции, не является основанием для освобождения от ответственности.

Суды первой и апелляционной инстанций дали оценку доводам общества о малозначительности допущенных им нарушений требований пожарной безопасности и пришли к выводу об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

Оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Доводы общества о карательном характере примененной санкции не могут быть приняты во внимание. Орган пожарного надзора применил минимально предусмотренную статьей 20.4 КоАП РФ санкцию за нарушения требований пожарной безопасности, назначение наказания ниже установленного законом низшего предела частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ не допускает.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу N А12-23323/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

Э.Г. Гильманова С.В. Мосунов