Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 октября 2012 г. N Ф06-7684/12 по делу N А55-10736/2011

г. Казань

24 октября 2012 г.

Дело N А55-10736/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Мельниковой Н.Ю., Арукаевой И.В.,

при участии представителей:

истца - Дементьева Д.С., доверенность от 15.01.2012 N 81/12, Даниловой М.Ю., доверенность от 08.12.2011 N 81/12,

ответчика - Царькова С.В., доверенность от 10.01.2012 N 3, Шныревой Л.В., доверенность от 10.01.2012 N 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энерго"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2012 (судья Разумов Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 (председательствующий судья Балашева В.Т., судьи Александров А.И., Морозов В.А.)

по делу N А55-10736/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энерго" (ИНН: 6312038138, ОГРН: 1026300771970) к обществу с ограниченной ответственностью "Эл-Транзит Плюс" (ИНН: 6317074500, ОГРН: 1086317003046) об урегулировании разногласий по договору,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Энерго" (далее -ООО "Энерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эл-Транзит Плюс" (далее - ООО "Эл-Транзит Плюс", ответчик) об урегулировании разногласий по пункту 5.1. договора от 12.01.2011 N 3 на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2011 по делу N А55-10736/2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2011, пункт 5.1. договора от 12.01.2011 N 3 на оказание услуг по подаче электрической энергии принят в редакции ООО "Энерго".

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.01.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2011 по делу N А55-10736/2011 - отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2012 пункт 5.1 договора от 12.01.2011 N 3 на оказание услуг по передаче электрической энергии принят в редакции ООО "Эл-Транзит Плюс". С ООО "Энерго" в пользу ООО "Эл-Транзит Плюс" взысканы расходы по апелляционной жалобе 2000 руб. и по кассационной жалобе 2000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 данное судебное решение оставлено без изменения.

ООО "Энерго", не согласившись с решением арбитражного суда и постановлением арбитражного апелляционного суда, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, исковые требования истца удовлетворить и принять пункт 5.1 договора от 12.01.2011 N 3 на оказания услуг по передаче электрической энергии в редакции ООО "Энерго".

ООО "Эл-Транзит Плюс", в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами ООО "Энерго", и просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, заслушав явившихся представителей истца и ответчика, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит, по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями.

ООО "Энерго" в соответствие с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) направило в адрес ООО "Эл-Транзит Плюс" оферту договора от 12.01.2011 N 3 на оказание услуг по передаче электрической энергии. Предметом договора является оказание ООО "Энерго" (исполнитель) услуг ООО "Эл-Транзит Плюс" (заказчик) по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки, поименованных в Приложении N 2 к настоящему договору, путем осуществления комплекса организационного и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности, или ином законном основании.

Данная оферта договора была рассмотрена ответчиком и подписана с протоколом разногласий по ряду условий договора, включая и пункт 5.1. договора. В процессе совместного рассмотрения возникших разногласий на состоявшемся 23.03.2011 согласительном совещании, стороны к согласию по содержанию указанного пункта не пришли.

Разногласия сторон при заключении договора от 12.01.2011 N 3 на оказание услуг по передаче электрической энергии, предметом, которого является снабжение электрической энергией по формулировке пункта 5.1. указанного договора послужили основанием к предъявлению настоящего иска.

В оферте договора истцом предложена следующая формулировка пункта 5.1. договора: "Объем оказания услуг состоит из сальдированного перетока электрической энергии, фактически переданного исполнителем в данном расчетном периоде. Объем оказанных услуг по передаче электроэнергии в каждом расчетном месяце определяется исполнителем по показаниям расчетных приборов учета на 24:00 часов (местного времени) последнего числа расчетного месяца. В случае систематического (2 и более раза в течение календарного года) превышения заказчиком величины заявленной мощности более чем на 10 % при определении обязательств по настоящему договору исполнитель имеет право использовать величину фактически использованной мощности в текущем периоде регулирования, а в случае, если присоединенная мощность электрических установок заказчика свыше 750 кВА - величину максимальной мощности. Величина фактически потребленной мощности фиксируется контрольными приборами учета".

В обоснование исковых требований истец сослался на соответствие предложенной им редакции спорного пункта - пункту 14 Правил N 861. При этом, целесообразность изложения пункта 5.1. договора в редакции ООО "Энерго" обусловлена, как указывает истец, наличием следующих обстоятельств: в течение 2011 года величина заявленной мощности, указанная ООО "Эл-Транзит Плюс" в Приложение N 1 к договору в эквиваленте 1,51 МВт, уже четырежды была превышена, о чем свидетельствуют сообщения в адрес ответчика от 22.02.2011 исх. N 393, от 11.03.2011 исх. N 572, от 08.04.2011 исх. N 848, от 17.05.2011 исх. N 1164.

При этом истец указывает, что, несмотря на превышение в данный период времени действительной мощности присоединенного к сети и работающего оборудования по сравнению с заявленной, ООО "Энерго", как сетевая организация, исполнила обязательства по обеспечению готовности сетевого оборудования к использованию ООО "Эл-Транзит Плюс" мощности, превышающей заявленную.

Кроме того, истец в пояснениях к исковому заявлению ссылается на то, что ответчик дважды обращался к истцу с письмами от 13.10.2010 по 08.12.2010 о согласовании формы П.1.30 (Отпуск (передача) электроэнергии территориальным сетевым организациям на 2011 г.), на что получал ответ о нецелесообразности подписания данных документов, поскольку на тот момент ООО "Энерго" претендовало на право собственности в отношении РП-13. Впоследствии Управлением по государственному регулированию контролю в электроэнергетике Самарской области были по умолчанию приняты расчеты, изложенные ООО "Эл-Транзит Плюс" в таблице П.1.30, следовательно, величина заявленной мощности определена самим ответчиком и именно в указанной им величине утверждена Управлением по государственному регулированию контролю в электроэнергетике Самарской области на 2011 год.

В редакции ответчика пункт 5.1 договора сформулирован следующим образом: "Объем оказания услуг состоит из сальдированного перетока электрической энергии, фактически переданного исполнителем в данном расчетном периоде. Объем оказанных услуг по передаче электроэнергии в каждом расчетном месяце определяется исполнителем по показаниям расчетных приборов учета на 24:00 часов (местного времени) последнего числа расчетного месяца и величиной заявленной мощности в соответствии с пунктом 4.10.9, настоящего договора и Приложением N 1 к настоящему договору".

Ответчик указал, что существенным требованием для него является трактовка пункта 5.1. договора, поскольку по данным выписки из протокола N 52 заседания правления УГРИКЭ Самарской области 28-29.12.2010 экспертная группа Управления по государственному регулированию контролю в электроэнергетике Самарской области приняла в расчет тарифов на 2011 год валовую выручку ООО "Эл-Транзит Плюс", необходимую для осуществления регулируемого вида деятельности, в размере 8318,15 тыс. руб., в том числе: эксплуатационные расходы - 7922,05 тыс. руб.; прибыль -396,1 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.06.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктом 9 Правил N 861 оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Заключение такого договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 4 Правила N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил (пункт 8 Правил N 861).

Таким образом, структура договорных связей смежных сетевых организаций (истца и ответчика) должна соответствовать разделу III Правил N 861. Названный договор направлен на урегулирование отношений между смежными сетевыми организациями.

Согласно пункту 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Потребитель услуг по договору между смежными сетевыми организациями определяется на основании пункта 41 Правил N 861, которым предусмотрены различные варианты взаимоотношений сетевых организаций. В зависимости от варианта структуры договорных связей между сетевыми организациями определяется, которая из них (либо обе) является потребителем услуг другой.

Согласно подпункту "г" пункта 41 Правил N 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор, заключаемый между двумя смежными сетевыми организациями должен содержать все существенные условия, названные в пункте 38 Правил N 861 (величину присоединенной мощности, в пределах которой сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в соответствующих точках присоединения; ответственность сторон договора за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая установлена в актах разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, прилагаемых к договору; порядок осуществления расчетов; технические характеристики точек присоединения; перечень объектов межсетевой координации).

При заключении договора от 12.01.2011 N 3 у сторон возникли разногласия по определению объема оказанных услуг в случае систематического превышения ответчиком величины заявленной мощности.

В силу пункта 2 Правил N 861 заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 861 по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности.

В силу пунктов 43 и 47 Правил N 861 потребитель вправе заявлять мощность в пределах присоединенной мощности. При этом величина заявленной мощности должна быть определена по каждой точке присоединения и не может превышать присоединенную мощность.

Как следует из пункта 16 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, и пункта 15 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые тарифы (цены) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования. При этом расчетный годовой объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого ФСТ России сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Сводный прогнозный баланс формируется с поквартальной и помесячной разбивкой на основе принципа минимизации суммарной стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой потребителям, при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организации, оказывающей услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России, коммерческого оператора и системного оператора оптового рынка электрической энергии.

В соответствии с пунктами 6 и 10 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ России от 10.06.2009 N 125-э/1, основой для составления сводного прогнозного баланса являются согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения по формированию сводного прогнозного баланса, разрабатываемые каждой энергоснабжающей (энергосбытовой), сетевой организацией. При этом обязанность по разработке и направлению предложений в указанные органы лежит на соответствующих энергоснабжающих (энергосбытовых), сетевых организациях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов проверяют разработанные энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями предложения по формированию сводного прогнозного баланса, формируют консолидированные по каждому субъекту Российской Федерации предложения по формированию сводного прогнозного баланса и направляют их в ФСТ России для утверждения сводного прогнозного баланса с приложением обоснования внесенных изменений.

Пунктом 50 Методических указаний предусмотрено, что при установлении двухставочных единых (котловых) тарифов единая ставка на содержание сетей определяется из расчета за мегаватт заявленной мощности потребителя.

ФСТ России в информационном письме от 04.09.2007 N ЕЯ-5133/12 "О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии" указывает на то, что в целях обеспечения каждой сетевой организации средствами в размере ее необходимой валовой выручки необходимо обеспечить перераспределение полученных по единому (котловому) тарифу средств между сетевыми организациями в соответствии с Методическими указаниями. При этом все сетевые организации обязаны провести расчеты строго в соответствии с Методическими указаниями.

Пунктом 52 Методических указаний предусмотрен расчет индивидуальных тарифов путем определения двух ставок, а именно: ставки на содержание электрических сетей и ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии. При этом базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации.

Базой расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.

При этом указанный пункт 52 Методических указаний предусматривает возможность расчета (формулу) избытка/недостатка средств, относимых на содержание электрических сетей и на потери электроэнергии, который должна получить сетевая организация.

Таким образом, действующее законодательство о государственном тарифном регулировании исходит из того, что при расчете за услуги по передаче электрической энергии подлежит применению величина мощности, учтенная при установлении соответствующего тарифа (заявленной мощности).

В связи с этим, в случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности. Следовательно, для получения сетевой организацией заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей величина мощности, учтенная регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью.

Из Выписки из протокола N 52 заседания правления Управления по государственному регулированию контролю в электроэнергетике Самарской области 28-29.12.2010, экспертная группа Управления принимает в расчет тарифов на 2011 год валовую выручку ООО "Эл-Транзит Плюс", необходимую для осуществления регулируемого вида деятельности, в размере 8318,15 тыс. руб., в том числе: эксплуатационные расходы - 7922,05 тыс., прибыль - 396,1 тыс. руб. Управлением для расчетов между истцом и ответчиком определена заявленная мощность 1,51 МВт.

Предложение ООО "Энерго" о включении в спорный пункт договора условия о том, что "В случае систематического (2 и более раза в течение календарного года) превышения заказчиком величины заявленной мощности более чем на 10 % при определении обязательств по настоящему договору исполнитель имеет право использовать величину фактически использованной мощности в текущем периоде регулирования, а в случае, если присоединенная мощность электрических установок заказчика свыше 750 кВА, - величину максимальной мощности. Величина фактически потребленной мощности фиксируется контрольными приборами учета", повторяет, по существу, положения подпункта а пункта 14 Правил N 861 (в редакции от 26.07.2007 N 484).

Между тем, данное условие не относится к существенным условиям договора о предоставлении услуг, заключаемого между смежными сетевыми организациями, установленных пунктами 38, 39 Правил N 861, а регулирует определение обязательств по договору с использованием величины фактически использованной мощности в случае систематического превышения потребителем величины заявленной мощности более чем на 10 процентов в текущем периоде регулирования, а в случае, если присоединенная мощность электрических установок заказчика свыше 750 кВА - величину максимальной мощности.

При этом в случае нарушения условий договора истец в отношении ответчика вправе применить санкции, предусмотренные как самим договоров, так и в силу закона.

В силу изложенного арбитражные суды пришли к правомерному выводу, что редакция спорного пункта договора, предложенная ответчиком, соответствует нормам материального права и нормативным актам о существенных условиях договора, заключаемого между смежными сетевыми организациями по предоставлению услуг по передаче электрической энергии.

При указанных обстоятельствах пункт 5.1. договора от 12.01.2011 N 3 оказания услуг по передаче электрической энергии арбитражные суды обоснованно приняли в редакции ответчика.

Принятие спорного пункта договора в редакции ООО "Эл-Транзит Плюс" не ущемляет интересы истца, поскольку негативные последствия несоблюдения режима потребления в соответствии с подпунктом а пункта 14 Правил N 861 несет потребитель услуг.

Таким образом, выводы арбитражных судов соответствуют требованиям действующего законодательства и материалам дела.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не влияют на правильность принятия решения арбитражного суда и постановления арбитражного апелляционного суда по настоящему делу.

Фактически кассационная жалоба направлена на переоценку представленных в дело доказательств, его обстоятельств и сделанных арбитражными судами выводов, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах при правильном применении арбитражными судами норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств дела принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Правовых оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 по делу N А55-10736/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Н.Ю. Мельникова И.В. Арукаева