Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 ноября 2012 г. N Ф06-9327/12 по делу N А72-5172/2012

г. Казань

27 ноября 2012 г.

Дело N А72-5172/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу кассационной жалобы Правительства Ульяновской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А72-5172/2012

по заявлению Мусихина Михаила Леонидовича, г. Димитровград, Ульяновская область, к Правительству Ульяновской области, г. Ульяновск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Ульяновск, о признании недействительной кадастровой стоимости земельных участков, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Мусихин Михаил Леонидович (далее - Мусихин М.Л., истец) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, с учетом уточнения, к Правительству Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Ульяновского филиала (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра в Ульяновской области"), в котором просит обязать Управление Росреестра по Ульяновской области и ФГБУ "ФКП Росреестра в Ульяновской области" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 1178 кв. м с кадастровым номером 73:23:015301:172, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, посёлок Курлан, д. 19, по состоянию на 01 января 2011, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости 58 000 руб.; признать недействительной кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1178 кв. м с кадастровым номером 73:23:015301:173, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, посёлок Курлан, д. 18, утверждённую постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 N 21-П в приложении N 22 под порядковым номером 33476; установить кадастровую стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 и обязать ответчиков внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.08.2012 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что при определении подведомственности дела необходимо учитывать не только формальное наличие права на обращение в арбитражный суд, как это указано в статье 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), но и основополагающие основы разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

При отнесении дел к подведомственности арбитражных судов, исходя из смысла, правил разграничения подведомственности, недостаточно указания в законе на возможность рассмотрения данного спора арбитражным судом, если это не отнесено к специальной подведомственности. Во всех других случаях следует проверять совокупность наличия предметного и субъектного критерия.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 данное определение суда отменено с направлением вопроса на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Апелляционный суд указал, что Мусихин М.Л. не является индивидуальным предпринимателем и обратился с заявленными требованиями в арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, императивно устанавливающими конкретный уполномоченный орган для рассмотрения подобных споров - арбитражный суд.

В кассационной жалобе Правительство Ульяновской области просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 отменить в связи с нарушением судом норм процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что в споре участвует физическое лицо, не имеющее статуса индивидуального предпринимателя, и его требования не связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью, поэтому его требования в арбитражном суде рассмотрению не подлежат.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями договора купли-продажи земельного участка от 25.11.2010 N 1-00459 (далее - договор) истцом по результатам аукциона от 23.11.2010 приобретён в собственность у Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Мелекесский район" земельный участок N 19 в поселке Курлан, Мелекесского района Ульяновской области, площадью 1178 кв. м, кадастровый номер 73:23:015301:172, по цене 60 900 руб. На основании указанного договора выдано свидетельство от 10.12.2010 серии 73-АА N 105493 о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

Согласно отчету независимого оценщика Прохорова В.А. N 153з-2/2010 об оценке рыночной стоимости земель населенных пунктов для реализации на торгах, по состоянию на 30.09.2010 земельный участок N 19 площадью 1178 кв. м, расположенный в поселке Курлан Мелекесского района, имеет рыночную стоимость 58 000 руб.

О наличии рыночной стоимости у данного земельного участка Мусихин М.Л. информировал ответчика письмом от 30.06.2011 до проведения кадастровой оценки земельных участков.

Кроме того, в соответствии с условиями договора купли-продажи земельного участка от 13.04.2012 N 1-00116 истцом по результатам аукциона (протокол от 13.04.2012) приобретен в собственность у Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Мелекесский район" земельный участок N 18 в поселке Курлан Мелекесского района Ульяновской области, площадью 1178 кв. м, кадастровый номер 73:23:015301:173, по цене 64 050 руб. На основании указанного договора истцу выдано свидетельство от 05.05.2012 серии 73-АА N 357484 о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

Согласно статье 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом положений данной нормы Мусихин М.Л. обратился в арбитражный суд.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции указал, что при определении подведомственности следует исходить не только из положений статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, но и проверки субъектного критерия.

Отменяя определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу, апелляционный суд исходил из того, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе в суде, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности, в том числе и физических лиц.

Коллегия выводы апелляционного суда находит правомерными, как не противоречащие правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и разъяснениям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Так, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, подлежат рассмотрению в арбитражном суде, по общим правилам искового производства, с учетом положений статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ.

При таких данных коллегия считает, что основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по делу N А72-5172/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев