Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 ноября 2012 г. N Ф06-8325/12 по делу N А55-13474/2012

г. Казань

22 ноября 2012 г.

Дело N А55-13474/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2012 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Рогалева Е.М., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-13474/2012

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, Самарская область, г. Сызрань, к индивидуальному предпринимателю Букурову Павлу Борисовичу, Самарская область, г. Сызрань (ОГРНИП 304632526400020) о взыскании штрафных санкций в размере 982 руб. 80 коп. за непредставление в установленные законом сроки индивидуальных сведений по персонифицированному учету за 1 полугодие 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Букурова Павла Борисовича (далее - ответчик, индивидуальный предприниматель) штрафных санкций в размере 982 руб. 80 коп. за непредставление в установленные законом сроки индивидуальных сведений по персонифицированному учету за 1 полугодие 2011 года.

Решением суда в удовлетворении заявления Пенсионному фонду отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2012 оставлено без изменения.

Пенсионный фонд, не согласившись с вышеуказанными судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу в соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Индивидуальный предприниматель Букуров Павел Борисович, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в установленный пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в срок (не позднее 01.03.2011) не представил в Управление Пенсионного фонда индивидуальные сведения за 1 полугодие 2011 года, что отражено в акте от 14.09.2011 N 15/29.

На основании данного акта Управлением было вынесено решение от 11.10.2011 N 15/29 о привлечении индивидуального предпринимателя Букурова Павла Борисовича к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 982 руб. 80 коп., а затем Управлением в адрес предпринимателя было направлено требование от 07.11.2011 N 15/29 об уплате данного штрафа в срок до 25.11.2011.

Поскольку ответчик сумму штрафа в добровольном порядке не уплатил, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды предыдущих инстанций отказали ответчику в удовлетворении заявленных требований, при этом исходили из следующего

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01.01.2012, пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ утратил силу с 01.01.2012. Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающими страховые взносы ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Ссылаясь на положения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" суды указали, что поскольку устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, то после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Однако судами не было принято во внимание, что согласно акта от 14.09.2011 N 15/29 и решения Пенсионного фонда от 11.10.2011 N 15/29 заявитель, как страхователь производящий выплаты физическим лицам, представил 09.09.2011 сведения о страховом стаже и начисленных взносах на страховую и накопительную часть пенсии застрахованных лиц за 2 квартал 2011, опись сведений и реестр сведений.

Таким образом, в рассматриваемом случае предприниматель, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", выступает как лицо производящие выплаты и иные вознаграждение физическим лицам, а не как лицо производящие уплату страховых взносов за себя.

На основании статьи 11 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь несет обязанность своевременно представлять в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая, что судами не полностью исследованы фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, решение арбитражного суда Самарской области и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 287 АПК РФ.

При новом рассмотрении, принимая во внимание вышеизложенное, суду необходимо проверить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности с учетом фактических обстоятельств дела, а также правильность расчета и размера взыскиваемого штрафа, и принять обоснованное и законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012 по делу N А55-13474/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова Л.Р. Гатауллина