Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 декабря 2012 г. N Ф06-8765/12 по делу N А55-15240/2012

г. Казань

14 декабря 2012 г.

Дело N А55-15240/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи помощником судьи Мухаметшиной А.И.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

заявителя - Ковдра О.А., доверенность от 31.12.2011 N 15,

ответчика - Устинова А.В., доверенность от 28.12.2011 N 12-8133,

в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012

по делу N А55-15240/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания", г. Новокуйбышевск, Самарская область (ОГРН 1026303117994, ИНН 6330017980) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, с участием третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" (далее - заявитель, ЗАО "ННК") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на земельный участок с кадастровым номером 63:04:0401007:0005, расположенный по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 41, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 29.02.2012 г. N 04/001/2012-159; об обязании ответчика внести изменения в ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 63:04:0401007:0005 в части площади земельного участка (с 36 399 кв. м на 57 651 кв. м).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2012 заявленные требования удовлетворены. Суд признал отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП незаконным и обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав путем осуществления государственной регистрации изменений в ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 63:04:0401007:0005, расположенный по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 41, в части площади земельного участка (с 36 399 кв. м на 57 651 кв. м).

При этом суд первой инстанции исходил из того, что отказ в государственной регистрации изменений площади земельного участка противоречит положениям Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), нарушает права заявителя, поскольку при изложенных обстоятельствах заявителем не может быть реализовано право на выкуп земельного участка, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку отсутствует возможность однозначно определить его характеристики, что в свою очередь препятствует в принятии ТУ Росимущества в Самарской области решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя и государственной регистрации перехода права собственности на него. Данный довод подтверждается отказом ТУ Росимущества в Самарской области в предоставлении земельного участка.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует положениям Федерального закона N 122-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем предъявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что оспариваемый отказ противоречит Федеральному закону N 122-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, и, следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами двух инстанций норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судом дана ненадлежащая оценка представленным в дело доказательствам, что привело к принятию незаконных судебных актов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей заявителя и ответчика, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ННК" на основании договора купли-продажи от 27.04.2011 N ТС/КП-05/11 является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория открытого акционерного общества "Новокуйбышевский нефтехимический комбинат", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельного участка от 12.12.2011 N 63-00-102/11-337623 данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 57 651 кв. м (площадь земельного участка соответствует материалам межевания) с кадастровым номером 63:04:0401007:5 (предыдущие номера 63:04:040124:0001(0)//0:0000000:0//0062:00:0126:000:0:0; 63:04:040124:1), по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленности, д. 41, с разрешенным использованием: под Б-7-1 парк приема и подготовки продукции, правообладатель - Российская Федерация.

Намереваясь приобрести земельный участок в собственность на основании статьи 36 ЗК РФ, заявителем был сделан запрос в Управление Росреестра по Самарской области о предоставлении из ЕГРП сведений о данном земельном участке.

Согласно представленной заявителю выписке из ЕГРП от 26.10.2011 N 04/012/2011-372 в ЕГРП содержатся сведения о данном земельном участке с указанием его кадастрового номера: 63:04:040124:0001(0)//0:0000000:0//0062:00:0126:000:0:0., площади 36 399 кв. м, адреса: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория открытого акционерного общества "Новокуйбышевский нефтехимический комбинат", разрешенное использование под цех N 11, существовавшее до его межевания и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости. Собственником земельного участка указана Российская Федерация.

Заявитель, в целях приведения в соответствие сведений о земельном участке, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и ЕГРП, действуя по доверенности ТУ Росимущества в Самарской области (от имени Российской Федерации), обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на земельный участок в части площади земельного участка (с 36399 кв.м. на 57651 кв.м.) (л.д. 76).

Управление Росреестра по Самарской области сообщением от 29.02.2012 N 04/001/2012-159 отказало в государственной регистрации внесения изменений на земельный участок на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ в связи с тем, что представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральном законом, для государственной регистрации прав.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным, нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая оспоренный отказ незаконным суд первой инстанции исходил из положений статьи 36 ЗК РФ, наличия материалов межевания, постановки измененного земельного участка на государственный кадастровый учет и необходимости соответствия сведений о земельном участке, отраженных как в государственном кадастре недвижимости, так и в ЕГРП.

Суд первой инстанции установил, что государственный учет изменений сведений о земельном участке был осуществлен до вступления в силу Федерального закона N 221-ФЗ и, следовательно, регистрационный орган неправомерно в оспоренном отказе ссылается на нормы вышеуказанного закона, тогда как осуществленные ранее действия органа кадастрового учета не оспорены и незаконными не признаны.

Кроме того, суд первой инстанции указал на наличие постановления главы городского округа Новокуйбышевск от 26.01.2007 N 159 "Об уточнении границ, площади, местоположения, изменении целевого использования ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:0005, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 41, под Б-7-1 парк приема и подготовки продукции", кадастровый паспорт земельного участка от 03.08.2011 N 63-00-102/11-151509, в соответствии с которым земельный участок имеет площадь 57 651 кв. м, в то время как в государственном реестре прав значится площадь в размере 36 399 кв. м.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал, что довод регистрирующего органа о том, что права и законные интересы заявителя оспоренным отказом не нарушены, противоречит положениям статьи 198 АПК РФ, пункту 5 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ и статье 36 ЗК РФ, поскольку заявитель имеет исключительное право на приватизацию спорного земельного участка.

Коллегия выводы судов двух инстанций находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что заявление подано ненадлежащим лицом, был оценен апелляционным судом и отклонен.

Исследование остальных доводов, касающихся переоценки доказательств по делу, не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких данных коллегия считает, что основания для отмены обжалованных судебных актов не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 по делу N А55-15240/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

Р.В. Ананьев Р.А. Вильданов