Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 декабря 2012 г. N Ф06-9389/12 по делу N А65-3584/2012

г. Казань

27 декабря 2012 г.

Дело N А65-3584/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Ворикова В.М., доверенность от 12.11.2012 N 296,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" в лице филиала "СМАРТС-Казань-GSM", г. Казань

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 (судья Воробьев Р.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2012 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Семушкин В.С.)

по делу N А65-3584/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" в лице филиала "СМАРТС-Казань-GSM", г. Казань (ИНН 6311008571, ОГРН 1026300955163) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о признании недействительными решения и предписания от 08.12.2011 по делу N 0-633/2011, с участием третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Выбери радио", г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" в лице филиала "СМАРТС-Казань-GSM" (далее - ОАО "СМАРТС", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС по Республике Татарстан, антимонопольный орган) от 08.12.2011 по делу N 0-633/2011.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Выбери радио" (далее - ООО "Выбери радио").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2012, в удовлетворении заявленных требований ОАО "СМАРТС" отказано.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Антимонопольный орган в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия антимонопольного органа.

Антимонопольный орган, в отзыве на кассационную жалобу, представленном в соответствии со статьей 279 АПК РФ, просит оставить постановление суда апелляционной инстанции в силе, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, антимонопольным органом в ходе мониторинга средств массовой информации установлен факт распространения 08.09.2011 в эфире радиостанции "Ретро FM", вещающей в г. Казани, в период с 19 час 00 мин до 21 час 00 мин рекламы тарифа "Звездный" с текстом следующего содержания: "...Связь внутри сети, Интернет, SMS и MMS по России без ограничений, всего за 4 рубля в сутки. Тариф "Звездный" от "Ё". Телефон в Казани: 251-27-27".

Антимонопольным органом установлено, что в данной рекламе содержались не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, тарифов и других условиях приобретения товара, отсутствовала часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажен смысл информации и введены в заблуждение потребители рекламы.

По данному факту антимонопольным органом в отношении заявителя возбуждено дело, по результатам рассмотрения которого распространявшаяся реклама решением от 08.12.2011 N 08-633/2011 признана ненадлежащей в связи с нарушением пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Заявителю 08.12.2011 выдано предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Общество, полагая, что решение и предписание антимонопольного органа нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суды, отказывая Обществу в удовлетворении требований, пришли к выводу о том, что оспариваемые решение и предписание соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Судебная коллегия считает, что указанный вывод судов первой и апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с условиями тарифного плана "Звездный" стартовый комплект составляет 50 руб. (50 руб. на балансе абонента). Стоимость подключения услуги "Все сразу" составляет 50 руб., взимается с лицевого счета абонента в момент подключения. Платеж за услугу - 4 руб. начисляется ежесуточно.

В соответствии с пунктом 2.4 приказа от 14.04.2011 N 211 "О вводе тарифного плана "Звездный" в филиале "СМАРТС-Казань-GSM" установлено: "Предоставить возможность абонентам открывать услугу в любой день месяца. Закрывать услугу по заявке абонента последней секундой месяца, в котором абонент подал заявку на отключение услуги. Подключение/отключение услуги осуществлять посредством USSD-запроса *122#".

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного приказа предусмотрено автоматическое открытие услуги "Все сразу" в момент первичной активации SIM-карты без взимания платы за подключение.

Таким образом, услуга "Все сразу" не является неотъемлемой частью тарифа "Звездный" и у абонента предусмотрена возможность для ее самостоятельного подключения/отключения.

В спорном рекламном объявлении ОАО "СМАРТС" отсутствуют какие-либо указания на необходимость подключения дополнительных услуг, в целях получения возможности пользоваться рекламируемым тарифом ""Звездный" от "Ё"".

В рекламе не сообщается, что цены на исходящие звонки внутри сети, сообщенные в рекламе, будут действовать только в рамках подключенной услуги "Все сразу" и только при звонках на номера абонентов Республик Татарстан и Марий Эл, а не всей сети ОАО "СМАРТС".

Условиями тарифного плана "Звездный" предусмотрена такая категория вызовов, как "междугородные вызовы внутри сети".

Рекламное объявление: "Связь внутри сети, Интернет, SMS и MMS по России без ограничений, всего за 4 рубля в сутки", создает впечатление у потребителей о возможности пользоваться услугой доступа к сети Интернет без ограничений всего за 4 рубля в сутки.

Однако судами установлено, что при подключенной услуге "Все сразу" услуга "WAP, мобильный доступ к Internet, руб./мин" остается платной для потребителя и составляет 2 или 3 рубля за минуту соединения при подключении через различные шлюзы. Без ограничений, за 4 рубля в сутки потребитель может воспользоваться услугой мобильного Интернета только при пакетной передаче данных - GPRS.

Таким образом, спорная реклама вводит потребителя в заблуждение в отношении стоимости услуги и ее составляющих, в связи с чем, судами сделан правомерный вывод о несоответствии оспариваемых решения и предписания законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.

В материалы дела представлен протокол заседания комиссии от 08.12.2011, который подписан тремя представителями УФАС по Республике Татарстан - Шафигуллиным Л.Н., Саляховым Р.И. и Козеллом П.А.

Суды, исследовав представленный в материалы дела протокол заседания комиссии от 08.12.2011, подписанный тремя представителями УФАС по Республике Татарстан, правомерно признали процедуру принятия оспариваемого решения не нарушенной.

Как правильно указали суды, ООО "Выбери радио" и ОАО "СМАРТС" состояли в договорных отношениях, в связи с чем, к показаниям Фирсова В.А. следует отнестись критически.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, кроме того, они являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Суды полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам и приняли обоснованные судебные акты.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2012 по делу N А65-3584/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов Р.Р. Мухаметшин