Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 декабря 2012 г. N Ф06-10200/12 по делу N А55-2899/2012

г. Казань

27 декабря 2012 г.

Дело N А55-2899/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Вильданова Р.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

ответчика - Пузанова В.В., доверенность от 27.12.2011,

третьего лица (мэрия городского округа Тольятти) - Вадченко А.В., доверенность от 08.02.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Апаркин В.Н., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-2899/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Яхт-клуб "Химик", г. Тольятти Самарской области (ОГРН 1066320059409, ИНН 6323088807) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, при участии третьих лиц: мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Яхт-клуб "Химик" (далее - ОАО "Яхт-клуб "Химик", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) в государственной регистрации права собственности на склад комплектующих для плавсредств по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, д. 35, строение 1; о понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности на склад комплектующих для плавсредств по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, д. 35, строение 1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2012 отменено, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заинтересованное лицо обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 20.12.2012 был объявлен перерыв до 13 часов 55 минут 25.12.2012.

После перерыва судебное заседание продолжено 25.12.2012 в 13 часов 55 минут в том же составе. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает обжалуемый судебный акт незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.06.2011 ОАО "Яхт-клуб "Химик" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на склад комплектующих для плавсредств.

Заинтересованное лицо 19.10.2011 сообщением N 09/065/2011-361 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Отказ мотивирован тем, что: земельный участок был представлен заявителю для дальнейшей эксплуатации ОАО "Яхт-клуб "Химик" на основании договора аренды земельного участка от 07.12.2007 N 1680; земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения Р-3; данный участок является лесным; леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности; в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений; земельный участок, на котором осуществлено строительство указанного склада, находится в водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища, где запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Полагая, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на положения статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ответу от 13.09.2011 N 27-05-02/8405 Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования в лесном плане Самарской области не определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.

Суд также руководствовался нормами пункта 5.1 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации и части 5 пункта 1 статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации, в силу которых в городских лесах и в лесах, расположенных в водоохранных зонах, соответственно, запрещается размещение объектов капитального строительства.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что строительство склада комплектующих для плавсредств осуществлялось заявителем на основании разрешения органов местного самоуправления, а впоследствии заявителем было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, указанные разрешения не отменены и никем не оспорены. Кроме того, строительство объекта велось с предварительным демонтажем пришедшего в негодность старого здания и инженерных сетей.

Однако, делая вывод о незаконности обжалуемого отказа регистрирующего органа, суд апелляционной инстанции не учел всех обстоятельств дела.

ОАО "Яхт-клуб "Химик" является собственником двухэтажного здания (литера А) - АБК, площадью 386,90 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, зона отдыха, яхт-клуб "Химик", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии от 06.07.2006 серии 63-АВ N 387308.

Постановлением мэра городского округа Тольятти от 17.10.2007 N 3170-1/п на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ОАО "Яхт-клуб "Химик" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:0058, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 20 481 кв. м расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, 35. в аренду сроком на сорок девять лет, для эксплуатации яхт-клуба "Химик" с разрешенным использованием земельного участка в соответствии с градостроительной зоной Р-3.

В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059, строительство склада комплектующих для плавсредств осуществлялось на земельном участке, принадлежащем ОАО "Яхт-клуб "Химик" на основании договора аренды земельного участка от 07.12.2007 N 1680, утвержденной проектной документации, соответствующей градостроительному плану земельного участка N RU63302000-0000000000000373.

В градостроительном плане земельного участка N RU63302000-0000000000000373 указано, что в отношении земельного участка установлен правовой режим градостроительной зоны Р-3.

Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти территориальная зона Р-3 "Зона отдыха" отнесена к землям особо охраняемых территорий, так как имеет особое природоохранное, ландшафтно-эстетическое и рекреационно-оздоровительное значение.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Р-3 не предусматривают строительство капитальных объектов.

В силу пункта 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования от 13.09.2011 N 27-05-02/8405 следует, что в лесном плане Самарской области не определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.

Ссылка суда апелляционной инстанции на то обстоятельство, что выданные заявителю органами местного самоуправления разрешения на строительство объекта не отменены и не оспорены, строительство велось с предварительным демонтажем пришедшего в негодность старого здания, объект создан с соблюдением норм Градостроительного кодекса Российской Федерации в данном случае не могли являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку вопросы строительства регулируются не только Градостроительным кодексом Российской Федерации, но и другими нормативными актами. Так, нормы, регулирующие вопросы использования лесных участков для целей создания объектов недвижимости, регулируются, в том числе, Лесным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Материалами дела установлено, что планом освоения лесов Самарской области строительство на соответствующем участке не предусматривалось.

Следовательно, объект был создан заявителем с нарушением требований лесного законодательства.

Ссылка суда апелляционной инстанции на то, что объект был возведен на месте старого здания, также правового значения не имеет, поскольку нормы лесного законодательства не предусматривают возможности создания новых объектов на лесных участках в зависимости от наличия на этих участках старых объектов.

Кроме того, из технического паспорта на спорный объект усматривается, что фундамент объекта состоит из металлических конструкций, наружные и внутренние стены - из металлического каркаса, металлического профнастила, то есть спорный объект не является объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 незаконным и подлежащим отмене, а решение Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2012 - оставлению в силе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 по делу N А55-2899/2012 отменить.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2012 по тому же делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.А. Вильданов А.Ф. Фатхутдинова