Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 января 2013 г. N Ф06-10836/12 по делу N А55-15739/2012

г. Казань

15 января 2013 г.

Дело N А55-15739/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.07.2012 (судья Асадуллина С.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Захарова Е.И., Семушкин В.С.)

по делу N А55-15739/2012

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары, г. Самара к индивидуальному предпринимателю Юрову Андрею Андреевичу, г. Самара (ОГРНИП 306631233300027, ИНН 631200032938) о взыскании 1170 руб. штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Юрова Андрея Андреевича (далее - ответчик, индивидуальный предприниматель) штрафной санкции за непредставление в установленный срок индивидуального (персонифицированного) учета за первой квартал 2011 года в размере 1 170 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.07.2012 в удовлетворении заявления Пенсионному фонду отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 16.07.2012 оставлено без изменения.

Пенсионный фонд, не согласившись с вышеуказанными судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу в соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия сторон.

В суде кассационной инстанции государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары заявлено ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары в связи с проведенной реорганизацией в форме слияния.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая, что представлены доказательства реорганизации юридического лица, суд кассационной инстанции удовлетворяет заявленное ходатайство.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Индивидуальный предприниматель Юров А.А., самостоятельно уплачивающий страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в установленный пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в установленный законом срок не представил в Управление Пенсионного фонда индивидуальные сведения за 1 квартал 2011 года.

Указанные сведения представлены предпринимателем 14.09.2011, что подтверждается описью сведений передаваемых страхователем в Пенсионный фонд.

По данному факту составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2011 N 250.

На основании данного акта Управлением было вынесено решение от 20.10.2011 N 250р о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 1 170 руб., а затем Управлением в адрес предпринимателя было направлено требование от 17.11.2011 N 250т об уплате данного штрафа в срок до 12.12.2011.

Поскольку ответчик сумму штрафа в добровольном порядке не уплатил, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды предыдущих инстанций отказали ответчику в удовлетворении заявленных требований, при этом исходили из следующего

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01.01.2012, пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ утратил силу с 01.01.2012.

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающими страховые взносы ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Ссылаясь на положения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" суды указали, что поскольку устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, то после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Однако согласно акта от 14.09.2011 N 250 и решения от 20.10.2011 N 250р заявитель, как страхователь, производящий выплаты физическим лицам, представил 14.09.2011 сведения о страховом стаже и начисленных взносах на страховую и накопительную часть пенсии застрахованных лиц за 1 квартал 2011.

Судами предыдущих инстанций не установлено, действительно ли предприниматель представил сведения как лицо производящие выплаты и иные вознаграждение физическим лицам, или как лицо производящие уплату страховых взносов за себя.

Представленная в материалы дела опись сведений передаваемых страхователем в ПФР указанные сведения не содержит.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" были внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в том числе и устраняющие обязанность один раз в год, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным город, по предоставлению индивидуальных сведений, но только для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы исходя из стоимости страхового года (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов), то есть только в отношении лиц, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Судами не принято во внимание, что для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, указанные требования пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ остались неизменными, то есть такие плательщики обязаны не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (квартал, полугодие, 9 месяцев и календарный год), представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем застрахованном лице.

В том случае, если индивидуальный предприниматель Юров А.А. не является лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, а относится к категории плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, его обязанности по представлению индивидуальных сведений предусмотрены не пунктом 5, а пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", действующим по настоящее время.

Учитывая, что судами не полностью исследованы фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, решение Арбитражного суда Самарской области от 16.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 287 АПК РФ.

При новом рассмотрении, принимая во внимание вышеизложенное, суду необходимо установить, какие сведения представлены предпринимателем несвоевременно, проверить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности с учетом фактических обстоятельств дела, а также правильность расчета и размера взыскиваемого штрафа, и принять обоснованное и законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 48, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары в порядке процессуального правопреемства.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012 по делу N А55-15739/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова