Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 января 2013 г. N Ф06-10788/12 по делу N А55-28372/2011

г. Казань

21 января 2013 г.

Дело N А55-28372/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Муравьева С.Ю., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

истца - Департамента труда и занятости населения Самарской области - Гражданкина А.В., доверенность от 12.10.2012 N 38/3999,

ответчика - Департамента управления имуществом городского округа Самара - Билецкой М.В., доверенность от 17.12.2012 N 14084,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2012 (судья Гольдштейн Д.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Филиппова Е.Г., Юдкин А.А)

по делу N А55-28372/2011

по заявлению Департамента труда и занятости населения Самарской области, г. Самара, Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения городского округа Самара", г. Самара, к закрытому акционерному обществу "Предприятие тепловых сетей - Сервис", г. Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, о взыскании 16 244 116 руб., третье лицо: Министерство имущественных отношений по Самарской области, Самарская область, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Департамент труда и занятости населения Самарской области (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Предприятие тепловых сетей - Сервис" (далее - общество) о взыскании в бюджет Самарской области 16 244 116 руб. ущерба, причиненного в результате прорыва теплосети к зданию, переданному в оперативное управление Государственному казенному учреждению Самарской области "Центр занятости населения городского округа Самара" (далее - учреждение), расположенному по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 115-117.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2012 удовлетворено ходатайство учреждения о вступлении в дело в качестве соистца.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.05.2012 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Департамент управления имуществом городского округа Самара как представитель муниципального образования городской округ Самара (далее - муниципальное образование).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012, требования удовлетворены частично. С муниципального образования за счет казны муниципального образования городской округ Самара в доход бюджета Самарской области взыскано 13 100 000 руб. В удовлетворении остальной части иска, а также в иске к обществу отказано.

Департамент управления имуществом, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права,

По мнению заявителя жалобы, судом сделан неправомерный вывод об обязанности муниципального образования по содержанию сетей теплоснабжения где произошла авария, не учтены действия истцов не принявших мер по скорейшему устранению аварии на теплотрассе, что привело бы к уменьшению убытков.

В отзыве на жалобу общество просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Распоряжением Территориального управления по Самарской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - теруправление) от 11.12.2006 N 573-Р осуществлена безвозмездная передача государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов, в государственную собственность Самарской области, в том числе Государственного учреждения Центр занятости населения города Самары, составной частью имущественного комплекса которого, является нежилое здание, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 115-117.

Данные объекты недвижимого имущества внесены в реестр имущества Самарской области и являются собственностью Самарской области.

В соответствии с договором об использовании имущества Самарской области на праве оперативного управления от 29.12.2007 N 209 о/у, указанное недвижимое имущество передано учреждению.

Недвижимое имущество является объектом культурного наследия регионального значения "Усадьба врача Греве Л.А.", что подтверждается письмом Министерства культуры Самарской области от 24.02.2010 N ПКУ-26-04/101, охранным обязательством от 07.04.2010 N 47-10/1416.

17.10.2010 на территории, прилегающей к вышеуказанному зданию, произошел порыв теплосети, в результате которого нежилое здание получило повреждения, что подтверждено актом от 26.10.2010, письмом администрации Самарского района от 03.11.2010 N 13-2132-3723, актом контроля за состоянием объекта культурного наследия от 09.10.2010 N 495-11/3292А, протоколом заседании областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.10.2010 N 20.

В результате аварии появились, а также существенно усилились ранее имевшиеся повреждения строительных конструкций нежилого здания.

В соответствии с государственным контрактом от 16.12.2010 N 171, заключенным между департаментом и обществом с ограниченной ответственностью "Самараспортстрой" (подрядчиком), за счет средств бюджета Самарской области были проведены ремонтно-восстановительные работы (включая проектные (изыскательские) работы) в отношении вышеуказанного нежилого здания стоимостью 13 000 000 руб. 00 коп. согласно сметной документации.

С целью определения причин повреждения нежилого здания, и размера ущерба по инициативе департамента проведено соответствующее исследование, по результатам которого составлено заключение эксперта от 18.11.2011 N 36/11. Стоимость указанного исследования также была оплачена департаментом за счет средств бюджета Самарской области на основании договора от 01.10.2011 N 36 в размере 100 000 руб. 00 коп.

Согласно заключению эксперта повреждения здания истца вызваны именно произошедшим порывом на сетях теплоснабжения, также экспертом сделан вывод о том, что "к ремонтно-восстановительным работам, производство которых обусловлено аварией, следует отнести ремонтно-восстановительные работы в осях 1-4/Б-Г: замена конструкций пола; ремонт стен и перекрытий; усиление фундаментов и стен здания; восстановление отделки помещений. Из комплекса ремонтно-восстановительных работ, выполненных в остальной части здания, причинно-следственную связь с аварией теплотрассы имеет только усиление, так как выполнение данных работ технологически необходимо для всего здания. Восстановление внутренней отделки в остальной части здания обусловлено фактическим износом, не связанным с аварией теплотрассы".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, частично удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судами установлено, что общество осуществляет деятельность управляющей организации и в соответствии с договором управления многоквартирными домами от 23.05.2008 оказывало услуги и выполняло работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, включая рядом расположенные к месту аварии дома по ул. Некрасовской д. 33, ул. Фрунзе д. 111, 113.

Отношения по энергоснабжению между обществом и энергоснабжающей организацией урегулированы договором на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 28.04.2008 N 10168т.

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что ответственность общества по содержанию сетей теплоснабжения ограничивается внешней границей стены каждого принятого на содержание многоквартирного дома.

Согласно письму энергоснабжающей организации от 23.04.2012 N 190/1241 не имеется документов подтверждающих принадлежность присоединенных тепловых сетей от ТК-58 обществу. Ни кем не оспаривается, что ранее многоквартирные жилые дома Самарского района и тепловые вводы к домам находились на обслуживании в КЖКХ и ОН администрации Самарского района, а затем были переданы на обслуживание обществу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что из материалов дела не следует обязанность общества по содержанию имущества, ненадлежащее содержание которого стало причиной повреждения вышеуказанного нежилого здания.

В отсутствие иного лица, на которое законом или договором была бы возложена соответствующая обязанность, данная обязанность по содержанию вышеуказанных сетей теплоснабжения лежит на муниципальном образовании городской округ Самара.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На органы местного самоуправления возложена обязанность по организации теплоснабжения.

Удовлетворяя частично исковые требования за счет муниципальной казны, суды исходили из того, что сети теплоснабжения, предназначенные для обслуживания жилищного фонда, являются собственностью муниципального образования и последнее обязано организовать их надлежащее содержание, однако не предприняло к этому надлежащих мер.

Неосуществление своевременных действий по учету и организации обслуживания повлекло за собой ненадлежащее исполнение муниципальным образованием обязанности по содержанию сетей теплоснабжения и возникновению аварийной ситуации.

Каких-либо надлежащих, опровергающих выводы двух судов, доводов, кассатором не указано.

Доводы, приведенные заявителем кассационной жалобы, были предметом исследования и надлежащей оценки судами двух инстанций.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 по делу N А55-28372/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.А. Вильданов