Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 февраля 2013 г. N Ф06-10286/12 по делу N А55-19992/2012

г. Казань

07 февраля 2013 г.

Дело N А55-19992/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Гарифуллиной К.Р., Сергеева Г.А.,

в отсутствие:

истца - не явился, извещен,

ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Производственное Содружество "МИЛЛЕНИУМ", г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.08.2012 (судья Корнилов А.Б.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балакирева Е.М., Николаева С.Ю.)

по делу N А55-19992/2012

по исковому заявлению мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741) к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламно-Производственное Содружество "МИЛЛЕНИУМ", г. Тольятти (ОГРН 1056320191850, ИНН 6323083573) о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции,

УСТАНОВИЛ:

мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламно-Производственное Содружество "МИЛЛЕНИУМ" (далее - ответчик, ООО "РПС "МИЛЛЕНИУМ", общество) о понуждении демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе, в районе опоры N 26.

Исковые требования заявлены в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в связи с истечением срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 27.06.2008 N 1837, а также разрешения N 1253 на установку рекламной конструкции, выданного ответчику Департаментом потребительского рынка и предпринимательства мэрии городского округа Тольятти, и неисполнением ответчиком предписания Управления потребительского рынка от 06.02.2012 N 34.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.08.2012 иск удовлетворен, суд обязал ООО "РПС "МИЛЛЕНИУМ" демонтировать принадлежащую ему рекламную конструкцию, в случае неисполнении обязанности - демонтаж рекламной конструкции произвести силами взыскателя.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судебные инстанции, разрешая спор, исходили из того, что срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции истек, общество обязано демонтировать конструкцию, также установлено и истечение срока действия разрешения на установку рекламы, а поскольку предписание в добровольном порядке не было исполнено, иск органа местного самоуправления подлежит удовлетворению.

В кассационной жалобе ООО "РПС "МИЛЛЕНИУМ" просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права, в иске отказать.

Заявитель кассационной жалобы считает, что срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 27.06.2008 N 1837, действующего в момент вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе", продлевается не более чем на пять лет, при этом вышеуказанная норма носит императивный характер, в связи с чем выводы судов обеих инстанций об истечении срока действия этого договора является не обоснованным.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.12.2012 по данному делу кассационная жалоба ООО "РПС "МИЛЛЕНИУМ" по данному делу принята к производству и удовлетворено ходатайство о проведении судебного заседания путем использования системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.12.2012 Арбитражному суду Самарской области поручено организовать судебное заседание по данному делу с использованием системы видео-конференц-связи в здании Арбитражного суда Самарской области, назначенное на 06.02.2013 в 14 часов 00 минут.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленные сроки.

Представители лиц, участвующих в деле, которые были извещены о времени и месте проведения судебного заседания, проводимого с использованием системы видео-конференц-связи в Арбитражном суде Самарской области, осуществляющим организацию видео-конференц-связи, не явились.

Поскольку представители лиц, участвующих в деле, не явились в арбитражный суд, осуществляющий организацию видео-конференц-связи, в установленное время, суд кассационной инстанции считает целесообразным рассмотреть дело без использования системы видео-конференц-связи, поскольку права заявителя соответствующего ходатайства на судебную защиту не считаются нарушенными.

В отзыве на кассационную жалобу мэрия городского округа Тольятти просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее Федеральный арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, между мэрией городского округа Тольятти и ООО "РПС "МИЛЛЕНИУМ" заключен договор на право размещения средств наружной рекламы от 15.01.2007 N 160.

Департаментом потребительского рынка и предпринимательства мэрии городского округа Тольятти обществу выдано разрешение на установку рекламных конструкций N 1253 сроком с 01.01.2007 по 01.01.2012.

На основании ранее возникших из договора на право размещения средств наружной рекламы от 15.01.2007 N 160 отношений, впоследствии между мэрией городского округа Тольятти и ООО "РПС "МИЛЛЕНИУМ" был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 27.06.2008 N 1837.

Срок действия договора от 27.06.2008 N 1837 определен с 01.01.2007 по 31.12.2011 (пункт 2.1 договора).

В связи с истечением срока действия договора от 27.06.2008 N 1837, разрешения на установку рекламных конструкций N 1253 мэрией городского округа Тольятти в адрес ООО "РПС "МИЛЛЕНИУМ" вынесено предписание от 06.02.2012 N 34 об осуществлении в добровольном порядке демонтажа рекламной конструкции в пятидневный срок с момента получения предписания.

Поскольку ООО "РПС "МИЛЛЕНИУМ" не демонтировало рекламную конструкцию, орган публично-правового образования обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.

Согласно пункту 5 статьи 19 Закона о рекламе договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" статья 19 Закона о рекламе с 01.07.2008 дополнена пунктами 5.1-5.7, требующими по окончании срока действия договора по размещению рекламы проведение торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" заключенные до дня вступления в силу данного Федерального закона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Исходя из буквального толкования пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" заключенные до 01.07.2008 договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если срок действия в договоре, заключенного до вступления закона в силу, составляют менее 5 лет, то такой договор действует до указанной даты его окончания, заключение нового договора должно осуществляться посредством проведения торгов.

Судебные инстанции установили, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 27.06.2008 N 1837 заключен до 31.12.2011, срок его действия истек, соответственно, на последующие правоотношения сторон будет распространяться положение пункта 5.1 статьи 19 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 22 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, основаны на неправильном толковании законодательства о рекламе.

Исходя из характера назначения, рекламные конструкции (движимая вещь) устанавливаются на определенный период времени с возможностью их демонтажа.

Поскольку разрешение на установку рекламной конструкции было получено, но срок ее действия истек, то такая конструкция не может рассматриваться в качестве самовольной, в отношении которой допускается демонтаж без судебной процедуры по предписанию органа местного самоуправления.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 N 8263/10.

С позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды двух инстанций, руководствуясь статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 19 Закона о рекламе, установив, что срок действия договора на установку рекламной конструкции и соответствующего разрешения истекли, правомерно удовлетворили иск.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств спора, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20.08.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу N А55-19992/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Производственное Содружество "МИЛЛЕНИУМ", г. Тольятти, в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 2000 руб.

Поручить Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист в соответствии с настоящим постановлением.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

К.Р. Гарифуллина Г.А. Сергеев