Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 февраля 2013 г. N Ф06-11520/12 по делу N А12-7888/2012

г. Казань

06 февраля 2013 г.

Дело N А12-7888/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.06.2012 (судья Акимова А.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Пригарова Н.Н., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-7888/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградский судостроительный завод" (ИНН 3448006530, ОГРН 1023404355270) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области об обязании начислить и уплатить проценты за несвоевременный возврат излишне взысканного земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгоградский судостроительный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области (далее - инспекция) начислить и уплатить обществу 3 609 686 рублей 53 копеек процентов за несвоевременный возврат излишне взысканного земельного налога (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.06.2012 заявление общества удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 решение суда в части удовлетворения требований общества об обязании инспекции начислить и уплатить 1 701 179 рублей 06 копеек процентов за несвоевременный возврат излишне взысканного земельного налога отменено, в удовлетворении заявления в указанной части отказано; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты в части удовлетворения требований общества, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрение кассационной жалобы было назначено с использованием систем видео-конференц-связи. В связи с неявкой сторон, в том числе и заявителя ходатайства в Арбитражный суд Волгоградской области, судебное заседание проводится в обычном порядке.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

В период с февраля 2009 по март 2010 года заявителем в налоговый орган представлены налоговые декларации по земельному налогу за 4 квартал 2008 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года.

В связи с неуплатой земельного налога, отраженного налогоплательщиком в указанных декларациях, в добровольном порядке, взыскание налога произведено в рамках исполнительного производства N 18/39/20450/12/2009, инициированного налоговым органом, платежными поручениями от 07.04.2009, от 14.12.2009, от 27.01.2010, от 02.02.2010, от 31.03.2010, от 11.05.2010, платежными ордерами от 07.04.2009, от 08.04.2009, от 22.12.2009, от 18.12.2009, от 01.02.2010, от 11.02.2010, от 26.02.2010.

Впоследствии инспекцией в отношении общества проведены выездные налоговые проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период 2007-2008 годы и за 2009 год. В рамках выездных проверок обществом представлены уточненные налоговые декларации за 4 квартал 2008 года, за 2009 год, в которых ранее исчисленный к уплате земельный налог за указанные периоды, уменьшен.

По результатам выездных налоговых проверок инспекцией принято решение от 27.10.2010 N 10-16/121 "О привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения" и решение от 30.11.2010 N 122 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", которыми обществу предложено уплатить земельный налог за 2007-2008 годы в сумме 47 973 671 рублей, за 2009 год - 19 262 822 рублей.

Судебными актами, принятыми по делам Арбитражного суда Волгоградской области N А12-1665/2011, А12-809/2011, указанные решения налогового органа в части доначисления земельного налога признаны недействительными.

Возврат излишне уплаченного налога произведен налоговым органом платежными поручениями от 26.09.2011 N 82 и от 11.11.2011 N 535.

Полагая, что налоговый орган обязан начислить и уплатить проценты в порядке статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Кодекса налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная статьей 32 Кодекса обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 N 16551/11, суд апелляционной инстанции признал, что принудительное взыскание налоговым органом в рамках исполнительного производства налога в размере, исчисленном налогоплательщиком в поданных налоговых декларациях, при его последующей корректировке в сторону уменьшения путем подачи уточненной декларации, не может являться основанием для квалификации названных сумм как излишне взысканных с применением правил статьи 79 Кодекса, в связи с чем к спорной ситуации подлежат применению положения статьи 78 Кодекса.

При этом суд указал на то, что установление факта излишней уплаты земельного налога за 2007-2008 и 2009 годы могло быть осуществлено налоговым органом в ходе выездных налоговых проверок, которые были завершены 08.09.2010 и 25.10.2010.

По итогам выездных налоговых проверок, учитывая наличие заявления о возврате (зачете), налоговый орган обязан был в течение срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 78 Кодекса, осуществить обязательный зачет излишне уплаченной суммы налога в счет погашения недоимки по иным налогам и сборам, а оставшуюся сумму возвратить обществу.

Согласно пункту 10 статьи 78 Кодекса в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Как правильно отмечено судом апелляционной инстанции, для исчисления процентов не имеет правового значения срок вступления в законную силу судебных актов о признании недействительными решений налогового органа по результатам выездных налоговых проверок, так как проценты начисляются не за нарушение срока исполнения решения суда, а в связи с нарушением возврата излишне уплаченного налога по заявлению общества и имеют компенсационный характер.

С учетом положений пункта 8 статьи 89 Кодекса суд апелляционной инстанции установил, что налоговым органом обязанность по возврату обществу суммы налога за 4 квартал 2008 года, за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года исполнена с нарушением сроков, установленных статьей 78 Кодекса. В связи с этим сумма начисленных процентов составит 1 908 507 рублей 47 копеек. Поэтому решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя в вышеуказанной сумме признано правомерным.

Поскольку дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления суда апелляционной инстанции у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 по делу N А12-7888/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова М.М. Мухаметшин