Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 февраля 2013 г. N Ф06-11664/12 по делу N А55-13443/2012

г. Казань

20 февраля 2013 г.

Дело N А55-13443/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Вильданова Р.А., Карповой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи помощником судьи Гараевым М.А.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Самарской области представителя:

заинтересованного лица - Кулинко О.С., доверенность от 25.01.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.07.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Рогалева Е.М., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-13443/2012

по заявлению администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, г. Тольятти Самарской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, третьи лица: Тольяттинская Старообрядческая община Русской Православной старообрядческой церкви города Тольятти, г. Тольятти Самарской области,

муниципальное учреждение здравоохранения "Ставропольская центральная районная больница" города Тольятти, г. Тольятти, Самарской области, мэрия города Тольятти, г. Тольятти Самарской области, о признании недействительным кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета требований) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - орган кадастрового учета) о признании недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:39:0301167:291 площадью 5713 кв. м, с разрешенным использованием "для размещения храмового комплекса во имя великомученика Георгия Победоносца", расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Автозаводское шоссе, юго-восточнее здания 3, и возложении обязанности снять с кадастрового учета указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.07.2012 заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что поскольку правоустанавливающие документы, послужившие основанием для постановки данного земельного участка на кадастровый учет, признаны недействительными судебными актами по делу N А55-5646/2007, то кадастровый учет этого земельного участка является недействительным. Постановка указанного земельного участка на кадастровый учет нарушает права заявителя по пользованию земельным участком с кадастровым номером 63:32:0301168:580.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, орган кадастрового учета обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить ввиду нарушения судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы указал, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт в соответствии с распоряжением мэра г. Тольятти от 15.11.2005 N 3188-1/р "О предварительном согласовании Тольяттинской старообрядческой общине Русской Православной старообрядческой Церкви места размещения храмового комплекса во имя великомученика Георгия Победоносца юго-восточнее здания по Автозаводскому шоссе, 3 в Центральном районе г. Тольятти", Описанием земельного участка от 08.02.2006 и договором безвозмездного срочного пользования земельным участком от 06.06.2006 N 4, которые никем не были отменены и не оспорены в установленном законом порядке.

По мнению заявителя кассационной жалобы, постановление мэрии городского округа Тольятти от 04.05.2006 N 3218-1/П, которое отменено вступившим в законную силу решением суда, не являлось основанием для постановки оспариваемого земельного участка на кадастровый учёт.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит правовых оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:32:0301168:580, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Автозаводское шоссе, 5, с разрешенным использованием "для строительства Ставропольской центральной больницы", что подтверждается Государственным актом на право пользования землей А-I N 285962.

В связи с тем, что указанный земельный участок расположен в зоне объектов медицинского назначения (Ц-ЗМ), заявитель обратился в Управление земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти с заявлением об изменении вида разрешенного использования этого земельного участка.

Письмом от 11.10.2011 N 4322/5.2 Управление земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти сообщило, что изменение вида разрешенного использования возможно при условии исключения из границ земельного участка с кадастровым номером 63:32:0301168:580 другого земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301168:291.

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301168:291 площадью 5713 кв. м является самостоятельным земельным участком, сведения о котором находятся в государственном кадастре недвижимости, и расположен в границах земельного участка, принадлежащего заявителю на праве постоянного бессрочного пользования.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301168:291 был предоставлен в безвозмездное срочное пользование Тольяттинской Старообрядческой общине Русской Православной старообрядческой церкви города Тольятти постановлением мэрии городского округа Тольятти от 04.05.2006 N 3218-1/п.

Однако вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2008 по делу N А55-5646/2007 постановление мэрии городского округа Тольятти от 04.05.2006 N 3218-1/п признано недействительным.

С учетом того обстоятельства, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о двух земельных участках, границы которых фактически накладываются друг на друга, что противоречит нормам действующего земельного законодательства, суды пришли к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, нахождение земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301168:291 в государственном кадастре нарушает нормы действующего законодательства.

Учитывая, что в данном случае основания для принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствовали, спорный земельный участок мог быть снят только по решению суда.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в суде апелляционной инстанции и правомерно отвергнуты как несостоятельные, эти доводы не опровергают выводов, сделанных судами двух инстанций, не доказывают нарушение судами норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенных судебных актов.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, не нарушены нормы процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 по делу N А55-13443/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.А. Вильданов В.А. Карпова