Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 марта 2013 г. N Ф06-1267/13 по делу N А55-32846/2011

г. Казань

20 марта 2013 г.

Дело N А55-32846/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Шамсутдиновой Р.Р.

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Самарской области представителя:

ответчика (федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области) - Кулинко О.С., доверенность от 25.01.2013 N 63 АА 1586805,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области) - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2012 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Кузнецов В.В., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-32846/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конкур-Самара", г. Самара (ИНН 6312081101, ОГРН 1086312002424) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г.Самара, о понуждении внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Лига-Консалт Оценка", г. Самара (ИНН 6316138870, ОГРН 1086316010285); федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр Земля", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Конкур-Самара" (далее - ООО "Конкур-Самара", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) о понуждении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 97 955 кв. м, кадастровый номер 63:01:0000000:2285, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Дальневосточная 2, 2 А, указав ее в размере рыночной стоимости в 184 841 085 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012, требования удовлетворены частично. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости в 184 841 085 руб. В части требований к Управлению Росреестра по Самарской области в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Самарской области.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, явившийся в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Конкур-Самара" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 97 955 кв. м, кадастровый номер 63:01:0000000:2285, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Дальневосточная 2, 2 А, о чем 26.10.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Сведения о данном земельном участке 29.01.2010 были внесены в государственный кадастр недвижимости с указанием его кадастровой стоимости в размере 245 613 346,55 руб., которая была рассчитана на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473.

ООО "Конкур-Самара" в феврале 2011 года по собственной инициативе заказан и получен отчет N 011/11 об оценке рыночной стоимости земельного участка в городском округе Самара, общей площадью 97 955 кв. м, кадастровый номер 63:01:0000000:2285, согласно которому итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки с учетом ограничительных условий и сделанных допущений, изложенных в отчете об оценке, по состоянию на дату проведения оценки составляет 184 841 085 руб.

Общество, полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что общество, заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка, что является нарушением прав ООО "Конкур-Самара" как собственника данного земельного участка и плательщика земельного налога, который рассчитывается, в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в прежней редакции также допускали не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения его кадастровой стоимости, исходя из рыночной стоимости.

Приведенные правовые нормы, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не содержат запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права собственника, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом предъявленное к органу государственного кадастрового учета требование о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам искового производства, включая положения о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении действительной рыночной стоимости.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2012 по ходатайству истца в рамках рассматриваемого дела была назначена судебная экспертиза по проверке соответствия отчета об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка от 25.02.2011 N 011/11 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, проведение которой было поручено эксперту общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".

Согласно экспертному заключению от 06.07.2012 N 491/2012 эксперты пришли к выводу о том, что отчет от 25.02.2011 N 011/11 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития Российской Федерации N 254, 255, 256.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что в государственном кадастре недвижимости должны быть отражены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, исходя из его рыночной стоимости, составляющей 184 841 085 руб., которая определена в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 25.02.2011 N 011/11.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для понуждения органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу N А55-32846/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова

С.Ю. Муравьев