Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 марта 2013 г. N Ф06-700/13 по делу N А55-8880/2012

г. Казань

19 марта 2013 г.

Дело N А55-8880/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

заявителя - Нестеровой С.В. (доверенность от 20.12.2012 N 524),

третьего лица - Министерство образования Самарской области Проленской Ю.А. (доверенность от 19.12.2012 N 16/3457),

в отсутствие:

остальных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.07.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-8880/2012

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица: Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Самарский государственный колледж сервисных технологий и дизайна", г. Самара, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Министерство образования Самарской области, г. Самара, о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) с заявлением о признании недействительным отказа, изложенного в сообщении от 18.11.2011 N 01/144/2011-504, в государственной регистрации права собственности Самарской области на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 37/71, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Самарской области на объект недвижимого имущества - нежилое здание (бывшее здание ГПТУ N 18), расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 37/71 (литера А, общей площадью 1882,6 кв.м.).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.07.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так как на государственную регистрацию представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям статей 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, создавая препятствия в реализации правомочий собственника, что является согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания его недействительным.

При этом апелляционный суд отклонил ссылку заявителя апелляционной жалобы на судебный акт по делам N А55-16411/2011, поскольку пришел к выводу о том, что обстоятельства дел различные.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами двух инстанций норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что поскольку доказательства государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое здание (бывшее здание ГПТУ N 18) не представлены, то оспоренный отказ в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект за субъектом Российской Федерации не противоречит статьям 6, 13, 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.07.2011 Министерство письмом вх. N 01/144/2041-504 обратилось в Управление за регистрацией права собственности Самарской области на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 37/71.

Управление 18.11.2011 сообщением N 01/144/2011-504 отказало в государственной регистрации права Самарской области на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 37/71.

При принятии решения об удовлетворении заявленных Министерством требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Техническое училище N 12 с профилем подготовки специалистов индивидуального пошива одежды для предприятий текстильшвейторга в соответствии с решением Куйбышевского обкома партии и облисполкома создано на основании приказа Куйбышевского областного управления трудовых резервов от 01.09.1955 N 231/к, и располагалось в нежилом помещении по ул. Галактионовская, д. 37.

Впоследствии техническое училище переименовано в городское профессиональное техническое училище N 18 на основании приказа от 06.05.1963 N 169/с.

Техническое училище N 18 было реорганизовано в среднее профессионально-техническое училище N 18 в соответствии с приказом Куйбышевского областного управления профессионально-технического образования от 04.10.1984 N 228. Впоследствии техническое училище N 18 преобразовано в Лицей N 18 на основании приказа Министерства образования Российской Федерации от 11.06.1993 N 251.

Лицей N 18 с 01.09.1996 реорганизован в Самарский индустриально-педагогический колледж сферы быта и услуг на основании приказа Министерства образования Российской Федерации от 14.08.1996 N 443.

Самарский индустриально-педагогический колледж сферы быта и услуг переименован в Самарский государственный колледж сервисных технологий и дизайна на основании приказа Министерства образования Российской Федерации от 11.04.2000 N 1063.

На основании договора об использовании имущества Самарской области на праве оперативного управления от 02.11.2006 N 58 незавершенный строительством пристрой к колледжу, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 37 передан Министерством в оперативное управление государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Самарский государственный колледж сервисных технологий и дизайна".

Земельный участок площадью 0,2431 га, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д. 37, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование СПТУ N 18.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Государственным учреждением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 06.04.2007, земельный участок площадью 2431 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский р-н, ул. Галактионовская угол ул. Ленинградской, д. 37/71 является собственностью Самарской области.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции апелляционный суд указал следующее.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 N 110 "О передачи в государственную собственность Нижегородской, Новгородской, Самарской областей и г. Санкт-Петербурга, находящихся в федеральной собственности учреждений начального профессионального образования", на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-р "О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования" в государственную собственность Самарской области переданы находящиеся в федеральной собственности учреждения начального профессионального образования, расположенные на территории Самарской области.

Во исполнение пункта 1 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 N 110, вынесено Распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 30.04.1997 N 332-р, согласно которому из реестра федеральной собственности были исключены учреждения начального профессионального образования Самарской области, в том числе Профессиональный лицей N 18 г. Самары, являющийся правопреемником технического училища N 12.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-р колледж передан в собственность Самарской области и включен в реестр имущества Самарской области.

Согласно указанному распоряжению в соответствии с актом приема-передачи федеральных государственных учреждений образования, передаваемых в государственную собственность Самарской области, в собственность Самарской области были переданы федеральные государственные учреждения образования, как имущественные комплексы.

При этом суд пришел к выводу, что все виды имущества федеральных государственных учреждений образования, предназначенные для их деятельности, включая здания, сооружения, оборудование и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении данных учреждений, переданы в собственность Самарской области и указал, что это обстоятельство подтверждается следующими доказательствами.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "Об утверждении перечня документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" установлено, что для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность необходимо представить, в том числе, выписку из реестра федерального имущества, содержащую сведения о предлагаемом к передаче имуществе.

Согласно пункту 6 Положения "О совершенствовании учета федерального имущества" от 16.07.2007 N 447 федеральные органы и организации осуществляют возложенные на них законодательством Российской Федерации полномочия собственника по совершению сделок с федеральным имуществом исключительно после учета федерального имущества в реестре в соответствии с данным положением.

Указанный объект недвижимого имущества до передачи его в областную собственность числился в реестре федеральной собственности и был исключен из него на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 N 110, распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 30.04.1997 N 332-р.

Спорный объект недвижимости был передан индустриально-педагогическому колледжу сферы быта и услуг по договору на использование недвижимого имущества от 04.08.1997 в оперативное управление.

Судом учтено, что согласно кадастровому паспорту здания от 23.06.2011, здание используется и числится на балансе училища ГПТУ N 18, которое в результате многочисленных реорганизаций, согласно Уставу учреждения от 30.11.2011, преобразовалось в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Самарский государственный колледж сервисных технологий и дизайна".

Территориальное управление Росимущества в Самарской области до момента передачи имущественного комплекса государственных учреждений образования в собственность Самарской области осуществляло полномочия собственника имущества, находящегося на праве оперативного управления у Самарского государственного колледжа сервисных технологий и дизайна.

Объект недвижимости используется государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Самарский государственный колледж сервисных технологий и дизайна" на праве оперативного управления.

Опровергая доводы апелляционной жалобы об отсутствии первичной государственной регистрации на спорное имущество, суд указал, что его нахождение в соответствующем перечне федерального имущества на момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1, свидетельствует о том, что спорный объект относится к соответствующему виду собственности в силу закона и правомерно на основании постановления от 28.01.1997 N 110 и распоряжения от 03.12.2004 N 1565-р Правительства Российской Федерации передан в собственность Самарской области и включен в реестр имущества Самарской области.

Коллегия выводы суда находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В кассационной жалобе вновь приведен довод об отсутствии доказательств наличия государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорное имущество, однако в силу правил статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция не наделена правом переоценки доказательств и установленных судом обстоятельств.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель кассационной жалобы не представил доказательств наличия спора между Российской Федерацией и ее субъектом в отношении принадлежности спорного имущества и, следовательно, суды правомерно обязали регистрационный орган осуществить регистрационные действия в отношении этого имущества.

При таких данных коллегия считает, что оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 03.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 по делу N А55-8880/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

Р.В. Ананьев

С.Ю. Муравьев