|
09 апреля 2013 г.
|
Дело N А12-19818/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хакимова И.А.,
судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волгоградской таможни
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.10.2012 (судья Маслова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2013 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)
по делу N А12-19818/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евроимпорт", г. Волгоград (ИНН 3444112696, ОГРН 1043400312537) к Волгоградской таможне, г. Волгоград, о признании незаконными решений таможенного органа,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Евроимпорт" (далее - ООО "Евроимпорт", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) к Волгоградской таможне (далее - таможенный орган, ответчик ) о признании незаконными решения от 05.05.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары (далее - ДТ) N 10312070/170212/0000494 с заполнением форм КТС-1, КТС-2 от 21.05.2012 и ДТС-2 от 21.05.2012, решения от 21.05.2012 N 385 об обращении взыскания на сумму денежного залога, внесенного по таможенной расписке N 10312070/210212/ТР-3393821, решения от 21.06.2012 N 10312000/21062012/3Ав3-465 о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности, решения от 21.06.2012 N 465 о зачете денежных средств, внесенных по платежным поручениям от 23.04.2012 N 615 и от 14.05.2012 N 736 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени по КТС к ДТ N 10312070/170212/0000494, решения от 29.06.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ N 10312070/110412/0001438 с заполнением форм КТС-1, КТС-2 от 09.07.2012 и ДТС-2 от 09.07.2012, решения от 08.08.2012 N 10312000/08082012/3Ав3-549 о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности.
В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил взыскать с Волгоградской таможни сумму в размере 41 520 руб. 91 коп., уплаченную в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по таможенной расписке N 10312070/210212/ТР-3393821 и взысканную в счет погашения задолженности по решению Волгоградской таможни от 21.05.2012 N 385, сумму в размере 997 руб. 12 коп., списанную с платежных поручений от 23.04.2012 N 615, от 14.05.2012 N 736 согласно решению Волгоградской таможни от 21.06.2012 N 465 о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени по КТС к ДТ N 10312070/170212/0000494 (письмо Волгоградской таможни от 22.06.2012 N 15-21/7468) и задолженность в размере 27 057 руб., взысканную в соответствии с решением о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности от 08.08.2012 N 549.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.10.2012 требования общества удовлетворены.
Признано незаконным решение Волгоградской таможни от 05.05.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ N 10312070/170212/0000494 с заполнением форм КТС-1, КТС-2 от 21.05.2012 и ДТС-2 от 21.05.2012, решение Волгоградской таможни от 21.05.2012 N 385 об обращении взыскания на сумму денежного залога, внесенного по таможенной расписке N 10312070/210212/ТР-3393821, решение Волгоградской таможни от 21.06.2012 N 10312000/21062012/3Ав3-465 о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности, решение Волгоградской таможни от 21.06.2012 N 465 о зачете денежных средств, внесенных по платежным поручениям от 23.04.2012 N 615 и от 14.05.2012 N 736, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени по КТС к ДТ N 10312070/170212/0000494, решение Волгоградской таможни от 29.06.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ N 10312070/110412/0001438 с заполнением форм КТС-1, КТС-2 от 09.07.2012 и ДТС-2 от 09.07.2012, решение Волгоградской таможни от 08.08.2012 N 10312000/08082012/3Ав3-549 о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности.
В порядке восстановления нарушенного права суд обязал Волгоградскую таможню возвратить обществу сумму в размере 41 520 руб. 91 коп., уплаченную в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по таможенной расписке N 10312070/210212/ТР-3393821 и взысканную в счет погашения задолженности по решению Волгоградской таможни от 21.05.2012 N 385; сумму в размере 997 руб. 12 руб., списанную с платежных поручений от 23.04.2012 N 615, от 14.05.2012 N 736, согласно решению Волгоградской таможни от 21.06.2012 N 465 о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени по КТС к ДТ N 10312070/170212/0000494 (письмо Волгоградской таможни от 22.06.2012 N 15-21/7468); задолженность в размере 27 057 руб., взысканную в соответствии с решением о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности от 08.08.2012 N 549.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.10.2012 оставлено без изменения.
Волгоградская таможня не согласилась с вынесенными судебными актами и обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
В представленном отзыве на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Ответчик заявил ходатайство о замене ответчика на его процессуального правопреемника, в связи с реорганизацией в форме присоединения Волгоградской таможни к Астраханской таможне.
Судебная коллегия рассмотрела ходатайство и в порядке статьи 48 АПК РФ произвела процессуальное правопреемство ответчика.
В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 284 АПК РФ судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы проводится в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, пришел к следующим выводам:
Как установлено судами и следует из материалов дела, на Советском таможенном посту Волгоградской таможни в соответствии с процедурой "выпуск для внутреннего потребления" произведен выпуск товаров по ДТ N 10312070/170212/0000494, ДТ N 0312070/110412/0001438, декларируемых ООО "Евроимпорт".
В соответствии с контрактом на поставку товара от 10.12.2010 N 26, заключенному между фирмой "GUGLIELMI DANILO S.R.L", Италия, и ООО "Евроимпорт", Россия, из Италии ввезены по ДТ N 10312070/170212/0000494 индикаторы засоренности алюминиевые (код ЕТН ВЭД ТС 902680 80 09), страна происхождения товаров - Италия; фланцы свободные из черных металлов (код ЕТН ВЭД ТС 730791 00 00), страна происхождения товаров - Италия; краны газовые стальные (код ЕТН ВЭД ТС 848180 81 90), страна происхождения товаров - Италия; краны газовые стальные (код ЕТН ВЭД ТС 848180 81 90), страна происхождения товаров - Италия; по ДТ N 10312070/110412/0001438 индикаторы засоренности алюминиевые (код ЕТН ВЭД ТС 902680 80 09), страна происхождения товаров - Италия; фланцы свободные из черных металлов (код ЕТН ВЭД ТС 730791 00 00), страна происхождения товаров - Италия.
Декларации на товары ДТ N 10312070/170212/0000494, ДТ N 10312070/110412/0001438 поданы на таможенный пост Советский в электронном виде.
По декларациям на товары декларантом таможенная стоимость определена по первому методу, то есть по цене сделки с ввозимыми товарами, по ДТ N 10312070/170212/0000494 в размере 1 327 904 руб. 74 коп., по ДТ N 10312070/110412/0001438 в размере 351 635 руб. 65 коп., исходя из которых были рассчитаны размеры таможенных платежей.
Декларантом при совершении операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии с Приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, представлены описи с указанием в них следующих документов: по ДТ N 10312070/170212/0000494 - учредительные документы декларанта, декларация таможенной стоимости, контракт на поставку от 10.12.2010 N 26 с дополнением от 10.12.2011 N 1, протокол согласования поставки от 30.01.2012, товаротранспортные накладные, упаковочный лист с переводом на русский язык, счет-фактура от 05.02.2012 N 38, проформы, выставленные продавцом в адрес покупателя на оплату товара от 14.12.2011 N 885, от 13.01.2012 N 31, от 25.01.2012 N 56, от 30.01.2012 N 66, заявления на перевод по оплате товара от 19.12.2011 N 125, от 18.01.2012 N 3, договор на транспортно-экспедиторские услуги от 01.01.2011 N 25 с дополнением от 01.01.2012 N 1, инвойс на оказание услуг по транспортировке товара от 10.02.2012 N 60/2 с переводом на русский язык, проформа на предоплату услуг по транспортировке товара от 27.01.2012 N 0112/2, заявление на перевод от 31.01.2012 N 9 на оплату услуг по транспортировке товара, экспортная декларация страны вывоза товара с переводом на русский язык, паспорт сделки от 19.12.2011 N 11010005/1000/0026/2/0, сертификат соответствия продукции; по ДТ N 10312070/110412/0001438 - учредительные документы декларанта, декларация таможенной стоимости, контракт на поставку от 10.12.2010 N 26 с дополнением от 10.12.2011 N 1, протокол согласования поставки от 19.03.2012, товаротранспортные накладные, упаковочный лист с переводом на русский язык, счет-фактура от 26.03.2012 N 72, проформа, выставленная продавцом в адрес покупателя на оплату товара от 19.03.2012 N 197, заявление на перевод по оплате товара от 22.03.2012 N 27, договор на транспортно-экспедиторские услуги от 01.01.2011 N 25 с дополнением от 01.01.2012 N 1, инвойс на оказание услуг по транспортировке товара от 04.04.2012 N 60/10 с переводом на русский язык, проформа на предоплату услуг по транспортировке товара от 26.03.2012 N 0312/03, заявление на перевод от 27.03.2012 N 28 на оплату услуг по транспортировке товара, экспортная декларация страны вывоза товара с переводом на русский язык, паспорт сделки от 19.12.2011 N 11010005/1000/0026/2/0.
В ходе проверки ДТ N 10312070/170212/0000494 таможенным органом выявлены обстоятельства, послужившие основанием для проведения таможенным органом дополнительной проверки, а именно: контроль декларируемого товара осуществляется в соответствии с положениями пункта 2 статьи 94 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (выявлены с использованием системы управления рисками недостоверного декларирования таможенной стоимости); по результатам сравнения и анализа заявленной таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией выявлено расхождение между ее величиной и уровнем цены идентичных товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации за аналогичный период времени, что может служить признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными или имеются условия, которые повлияли на цену товара; некорректно оформлен механизм согласования ставок фрахта по договору на транспортно-экспедиторские услуги, в части отсутствия пункта перехода на границе Российской Федерации при разбивке транспортных расходов от территории Италии до границы Российской Федерации.
В ходе проверки ДТ N 10312070/110412/0001438 Волгоградской таможней выявлены обстоятельства, послужившие основанием для проведения таможенным органом дополнительной проверки, а именно: контроль декларируемого товара осуществляется в соответствии с положениями пункта 2 статьи 94 ТК ТС (в результате выявлены с использованием системы управления рисками недостоверного декларирования таможенной стоимости).
В связи с чем, таможенным органом приняты решения от 21.02.2012 и 16.04.2012 о проведении дополнительных проверок заявленных в ДТ N 10312070/170212/0000494, ДТ N 10312070/110412/0001438 сведений о таможенной стоимости товаров.
Для проведения дополнительных проверок таможенным органом запрошены дополнительные документы и сведения, а так же одновременно с решениями о проведении дополнительных проверок в адрес заявителя с целью выпуска товаров представлены расчеты сумм обеспечения уплаты таможенных платежей на товары по ДТ N 10312070/17022012/0000494, по ДТ N 10312070/11042012/0001438. Согласно указанным расчетам сумма обеспечения составила 41 520 руб. 91 коп. по таможенной расписке ТР N 10312070/210212/ТР-3393821 путем зачета авансовых платежей, внесенных на счет таможенного органа, согласно заявлению на зачет авансовых платежей от 21.02.2012, данная сумма уплачена обществом.
В установленные сроки заявитель предоставил запрошенные документы и дал пояснения по представленным документам (письма от 12.04.2012 исх. N EI/0104/i и от 05.06.2012 исх. N EI/0150/i).
Проанализировав представленные заявителем дополнительные документы, сведения и пояснения, таможенный орган пришел к выводу, что для расчета таможенной стоимости товара метод по стоимости сделки применен быть не может, так как не соблюдено условие о ввозе однородного товара в соответствующий период времени, о коммерческом уровне, таможенная стоимость рассчитывалась на базе сведений о ввозе на единую таможенную территорию таможенного союза товаров - индикаторы засоренности, фланцы из черных металлов, краны газовые стальные страна происхождения Италия, что противоречит положениям статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством республики Беларусь и Правительством республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение).
Таможенный орган определил таможенную стоимость товара по методу определения таможенной стоимости, изложенному в статье 10 на базе статьи 7 Соглашения, то есть по 6 методу на базе стоимости сделки с однородными товарами, используя информацию, имеющуюся в базе данных таможенного органа и применяя гибкость в использовании данного метода.
По ДТ N 10312070/170212/0000494 таможенная стоимость после корректировки составила сумму в размере 1 452 302 руб. 16 коп. По ДТ N10312070/110412/0001438 таможенная стоимость после корректировки составила 422 976 руб. 4 коп.
Таким образом, отделом таможенных платежей таможенного органа принято решение от 21.05.2012 N 385 об обращении взыскания на денежный залог, внесенный обществом по TP N 10312070/210212/ТР-3393821 в сумме 41 520 руб. 91 коп.
Обществу направлено требование от 21.05.2012 N 435 об уплате таможенных платежей и пени в размере 997,12 руб. Письмом N 15-21/7468 от 22.06.2012 таможенный орган сообщил обществу, что согласно принятому решению от 21.06.2012 N 465 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по требованию от 21.05.2012 N 435 была списана сумма в размере 997 руб. 12 коп. Указанная сумма была списана с авансовых платежей, внесенных обществом по платежным поручениям от 23.04.2012 N 615, от 14.05.2012 N 736. Согласно решению от 08.08.2012 о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности N 549 таможенным органом списана сумма в размере 27 057 руб. 2 коп..
Общество не согласилось с решениями таможенного органа и обратилось в суд с указанным заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, а суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, правомерно исходили из следующего.
Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
При этом заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (часть 4 статьи 65 ТК ТС).
Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом определенном данной нормой условии.
Таможенная стоимость товаров не может быть определена на основании статьи 4 Соглашения в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.
При этом таможенный орган, осуществляя контроль таможенной стоимости, обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на метод определения таможенной стоимости и размер т
