Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 марта 2013 г. N Ф06-1546/13 по делу N А65-1269/2012

г. Казань

28 марта 2013 г.

Дело N А65-1269/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

третьих лиц: - Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Ахмадеевой Н.Н., доверенность от 14.11.2012 N 9375/ИК; муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Ахмадеевой Н.Н., доверенность от 21.09.2012 N 16486,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

иных третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2012 (судья Сальманова Р.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Марчик Н.Ю., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-1269/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ютер", г. Казань (ИНН 1659003774, ОГРН 1021602858925) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Республике Татарстан, г. Казань, о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, с участием третьих лиц: Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань; муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ютер" (далее - ООО "Ютер", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному бюджетному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 8560+/-32,38 кв. м, кадастровый номер 16:50:16 04 03:35, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дубравная, указав ее равной рыночной стоимости в размере 27 594 000 руб., и взыскании с ответчика суммы расходов на оплату услуг оценщика в размере 10 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2012 по ходатайству федерального бюджетного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан в порядке части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществлена замена ответчика на его процессуального правопреемника - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала в РТ, ответчик).

Данным определением арбитражного суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Кабинет Министров Республики Татарстан; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан; Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани; муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани".

После проведения в рамках настоящего дела судебной экспертизы истцом заявлено ходатайство об уточнении иска, согласно которому истец просил внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 8560+/-32,38 кв. м, кадастровый номер 16:50:160403:35, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Дубравная, указав ее равной рыночной стоимости в размере 35 496 860 руб., а также просил принять отказ от иска в части взыскания судебных расходов за услуги оценщика в размере 10 000 руб.

Данное ходатайство удовлетворено судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2012 заявленные требования удовлетворены частично, на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала в РТ была возложена обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости в размере 35 496 860 руб. Производство по делу в части требований о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг оценщика в размере 10 000 руб. прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее - Исполком) обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Исполкома в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" согласен с доводами кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления главы администрации г. Казани от 14.11.2000 N 2237 между администрацией г. Казани и ООО "Ютер" подписан договор аренды земельного участка от 01.12.2000 N 4371, по условиям которого обществу в аренду предоставлен земельный участок площадью 0,856 га, кадастровый номер 16:50:160403:35, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Дубравная, под автостоянку и здание хозяйственно-технического обслуживания автотранспорта, сроком до 14.11.2005, зарегистрированный в установленном законом порядке, о чем 02.03.2004 сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По государственному контракту от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенному между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчик) и федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнитель), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан, на основании которого федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Республике Татарстан внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в государственный кадастр недвижимости.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 16:50:160403:35 удельный показатель кадастровой стоимости этого земельного участка по состоянию на 06.04.2011 определен в размере 7588,8 руб. за 1 кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 64 960 128 руб.

В соответствии с отчетом обществу с ограниченной ответственностью "Экспертное бюро "Рубин" (далее - ООО "Экспертное бюро "Рубин") от 15.12.2011 N 281, составленном на основании заявления ООО "Ютер", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 определена в размере 27 594 000 руб.

Общество, считая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При принятии обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что общество, заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на не соответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка, что является нарушением прав ООО "Ютер" как арендатора данного земельного участка и плательщика арендной платы, которая рассчитывается, в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

При этом права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в прежней редакции также допускали не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения его кадастровой стоимости, исходя из рыночной стоимости.

Приведенные правовые нормы, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не содержат запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права собственника, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом предъявленное к органу государственного кадастрового учета требование о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам искового производства, включая положения о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении действительной рыночной стоимости.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.06.2012 назначена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Эксперт".

Согласно экспертному заключению N 2609-07/Э-12 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:160403:35 определена в размере 35 497 000 руб. при средневзвешенной скорректированной цене предложения за 1 кв. м земельного участка в размере 4146,83 руб.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что в государственном кадастре недвижимости должны быть отражены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, исходя из его рыночной стоимости, составляющей 35 497 000 руб., которая определена в экспертном заключении N 2609-07/Э-12.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для понуждения органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010.

Довод Исполкома о том, что договор аренды земельного участка от 01.12.2000 N 4371 прекратил свое действий, в связи с чем ООО "Ютер" не обладает правами на спорный земельный участок и не может обращаться с заявлением об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, судебной коллегией отклоняется.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что после истечения срока действия договора общество продолжало пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, пришли к обоснованному выводу, что договор аренды земельного участка от 01.12.2000 N 4371 в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу, что общество как арендатор спорного земельного участка и плательщик арендной платы, которая рассчитывается, в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, обладает правом на предъявление требований об определении кадастровой стоимости данного земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 по делу N А65-1269/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев Ф.В. Хайруллина