Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 апреля 2013 г. N Ф06-2105/13 по делу N А65-19631/2012

г. Казань

08 апреля 2013 г.

Дело N А65-19631/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителей:

истца - Хамидуллиной Ф.И., доверенность от 12.07.2012 б/н,

третьего лица (муниципального образования "Елабужский муниципальный район") - Бусыгиной О.Г., доверенность от 06.03.2013 N 20,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

иных третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Елабужский муниципальный район", г. Елабуга,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012 (судья Хасаншин И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-19631/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Инвест", г. Казань (ИНН 1645023450, ОГРН 1081689000876) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, о понуждении внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань; муниципального образования "Елабужский муниципальный район", г. Елабуга,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Инвест" (далее - ООО "Управляющая компания "Капитал-Инвест", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ, ответчик) о понуждении внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 15 000 кв. м, кадастровый номер 16:18:140401:1736, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский район, земли Елабужского поселения, трассы М7 "Волга" (1020 км слева), указав ее равной рыночной стоимости в размере 2 340 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2012 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование "Елабужский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, муниципальное образование "Елабужский муниципальный район", в лице Исполнительного комитета Елабужского муниципального района обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель муниципального образования "Елабужский муниципальный район" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель общества, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Управляющая компания "Капитал-Инвест" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 15 000 кв. м, кадастровый номер 16:18:140401:1736, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский район, земли Елабужского поселения, трассы М7 "Волга" (1020 км слева), на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.04.2010 N 5, о чем 27.05.2010 сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) и федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан, на основании которого федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Республике Татарстан внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в государственный кадастр недвижимости.

В результате переоценки земель удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:18:140401:1736, площадью 15 000 кв. м был определен в размере 310,82 руб. за 1 кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 4 662 300 руб.

В соответствии с отчетом от 20.06.2012 N 99Н-12, составленным обществом с ограниченной ответственностью "Аналитик-эксперт" на основании заявления ООО "Управляющая компания "Капитал-Инвест", рыночная стоимость указанного земельного участка составила 2 340 000 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, равного 156 руб. за 1 кв. м.

Отчет от 20.06.2012 N 99Н-12 прошел экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков".

Экспертным заключением от 28.06.2012 N 056-3/МА подтверждено соответствие отчета от 20.06.2012 N 99Н-12 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов, Правил оценочной деятельности, а также признаны обоснованными выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорного земельного участка.

Общество, считая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При принятии обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что общество, заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на не соответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка, что является нарушением прав ООО "Управляющая компания "Капитал-Инвест" как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, который рассчитывается, в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2010 N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в настоящей части срок.

Таким образом, на спорные правоотношения нормы Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ не распространяются и общество воспользоваться механизмом данного Закона не может.

Тем не менее пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается, равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Приведенные правовые нормы, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не содержат запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, в связи с чем судебной коллегией отклоняется довод кассационной жалобы о том, что суды первой и апелляционной инстанций, определяя кадастровую стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, неправильно применили нормы права к спорным правоотношениям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права собственника, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом предъявленное к органу государственного кадастрового учета требование о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам искового производства, включая положения о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении действительной рыночной стоимости.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что экспертным заключением от 28.06.2012 N 056-3/МА подтверждено соответствие отчета от 20.06.2012 N 99Н-12 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, пришли к правильному выводу о том, что в государственном кадастре недвижимости должны быть отражены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, исходя из его рыночной стоимости, составляющей 2 340 000 руб., которая определена в экспертном заключении.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для понуждения органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу N А65-19631/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев Г.Д. Альмашева